一是區(qū)域布局尚不夠協(xié)調(diào)。各有關(guān)縣（市、區(qū)）之間缺乏定位差異，存在項目重復(fù)和科技含量低層次競爭的情況，缺乏正確引導(dǎo)，盲目地跟風(fēng)和擴張有可能會為經(jīng)濟發(fā)展帶來隱患。
二是土地、資金、項目、人才四大要素還需要進一步落實?；臑┗钠麻_發(fā)利用率低，可置換指標(biāo)用地需加強統(tǒng)籌；資金來源渠道單一、社會資金及地方金融業(yè)未得到充分利用；項目規(guī)模及輻射帶動作用不夠強；人才儲備不足。
三是配套服務(wù)還不夠完善。與經(jīng)濟帶相伴的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如果缺乏必要的技術(shù)、物流、交通、資產(chǎn)評估、服務(wù)中介等密切相關(guān)的商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支撐，就難以滿足經(jīng)濟帶發(fā)展的多元化和個性化需求。
因此建議：
1.科學(xué)制定“百里汾河新型經(jīng)濟帶”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，盡快出臺《百里汾河新型經(jīng)濟帶發(fā)展綱要》。發(fā)展經(jīng)濟帶是以區(qū)域之間資源稟賦差異為基礎(chǔ)的，各相關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)該正視本地在區(qū)域經(jīng)濟布局與協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃中所處的地位。冷靜衡量自己條件，注重與區(qū)域經(jīng)濟的主行業(yè)及兄弟縣（市、區(qū)）的補充性和差異性，充分利用經(jīng)濟帶“四化一體”的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢資源力量，找準(zhǔn)各個層次定位，認(rèn)真處理好生態(tài)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)的關(guān)系，制定客觀科學(xué)和具有前瞻性的“百里汾河新型經(jīng)濟帶”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，建議盡快出臺《百里汾河新型經(jīng)濟帶發(fā)展綱要》，確定我市“十二五”期間經(jīng)濟帶總體經(jīng)濟的發(fā)展方向和發(fā)展重點，從而為制定相關(guān)的規(guī)劃、扶持政策提供指導(dǎo)依據(jù)，避免發(fā)展成“理想炒作”和盲目跟風(fēng)。
2.加快“四大”生產(chǎn)要素的培育，為發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)支撐體系。一方面，滿足經(jīng)濟帶建設(shè)的土地要求，全面普查可復(fù)墾的非耕土地，充分開發(fā)利用，置換建設(shè)用地，積極爭取用地指標(biāo)；二是組建臨汾金融投資與運營平臺，構(gòu)造規(guī)范有序的金融生態(tài)，進一步完善金融體系，優(yōu)化金融扶持政策，充分利用各類資金，為經(jīng)濟帶建設(shè)提供資金保障；三是要在爭取項目上下工夫，重視勞動密集型企業(yè)的引進。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為招商引資提供寬松的環(huán)境；四是為發(fā)展提供智力支撐。探索“獵頭式”招才引智、頂尖人才定向推介等引才方式，增強科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才引進的針對性及有效性；鼓勵職業(yè)教育圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積極調(diào)整辦學(xué)定位。加大緊缺技能型人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。
3.建立完善配套服務(wù)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。重視發(fā)展經(jīng)濟帶所需的配套服務(wù)環(huán)境，特別要重視現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的支持作用。引進財務(wù)顧問公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券公司、現(xiàn)代物流公司等專業(yè)機構(gòu)，為經(jīng)濟帶的項目提供金融、技術(shù)、法律、物流等專業(yè)性的配套服務(wù)，只有這樣，才能吸引到一些大型公司、企業(yè)、集團的入駐。而經(jīng)濟帶的發(fā)展也必將反過來促進現(xiàn)代服務(wù)水平的不斷提升。
在引進項目方面既要關(guān)注入駐走廊的數(shù)量，又要嚴(yán)把入駐項目的質(zhì)量，設(shè)立嚴(yán)格的行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，要重視項目之間的關(guān)聯(lián)性，致力于發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造完善產(chǎn)業(yè)鏈，避免進駐單位各自為政，無法產(chǎn)生相應(yīng)的集聚效應(yīng)。合理布局劃分工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游區(qū)域，努力達(dá)到市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化戰(zhàn)略要求。需遵循經(jīng)濟規(guī)律，避免拔苗助長。盡可能減少非市場性行政力量追求GDP總量對行業(yè)重復(fù)建設(shè)所起的作用。在整個經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)建立優(yōu)勢互補、分工合理、相互促進、生態(tài)和諧的分工體系。錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)細(xì)分，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)帶來的區(qū)域內(nèi)惡性競爭。大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建成商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。重點建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，一批輻射全省的大型農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地交易市場和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。
（作者系市政協(xié)常委、民革臨汾市委副主委）
符慶輝
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