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政策執(zhí)行及運營情況

“家電下鄉(xiāng)”政策運行一年來，有效地激發(fā)了農(nóng)民購買家電的積極性。截至2010年4月底，全市共設(shè)有家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點600個。銷售種類有冰箱、彩電、手機、洗衣機、計算機、熱水器、空調(diào)、微波爐和電磁爐等品種，產(chǎn)品銷售異常活躍，成效顯著。
一是銷售額、銷售量大幅增長。截至2010年4月19日，全市2010年銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品50593臺（部），相當于2009年全年銷售量的65.4%，實現(xiàn)銷售額10914萬元，相當于2009年全年銷售額的66%。
二是品牌效應(yīng)明顯，部分品種持續(xù)熱銷。冰箱、彩電、洗衣機、計算機受到農(nóng)戶青睞，特別是冰箱、彩電持續(xù)熱銷。截至2010年4月19日，全市共銷售冰箱43587臺，占總銷量的34.1%；銷售彩電28991臺、洗衣機22703臺、計算機14925臺，分別占總銷量的22.7%、17.7%和11.7%；其他品種銷售較為冷落，依次為空調(diào)、熱水器、電磁爐、微波爐、手機。調(diào)查顯示，品牌效應(yīng)較為明顯，海爾、美的等名牌產(chǎn)品由于產(chǎn)品質(zhì)量好、售后服務(wù)好更受農(nóng)民歡迎。
三是補貼資金到位良好。截止2010年4月末，全市累計已發(fā)放補貼的家電產(chǎn)品107890臺，均按銷售價格的13%給予財政補貼，每類補貼品種設(shè)定最高補貼限額，累計補貼金額3000萬元，其中中央財政負擔80%，省級財政負擔20％。
四是平川縣市銷售位居前位。截至2010年4月19日，全市17個縣（市、區(qū)）中，銷售量位居前三位的依次為：襄汾縣19166臺（部）、堯都區(qū)18189臺（部）和洪洞縣17735臺（部），分別占總銷量的15%、14.2%和13.9%；銷售金額位居前三位的依次是：襄汾縣4084.84萬元、洪洞縣3863.48萬元和堯都區(qū)3812.97萬元，分別占總銷售額的14.9%、14.1%和13.9%。襄汾縣、堯都區(qū)、洪洞縣、侯馬市、霍州市、曲沃縣、翼城縣和鄉(xiāng)寧縣8個縣（市、區(qū)）銷售金額超過千萬。

政策運行特點

隨著“家電下鄉(xiāng)”政策貫徹和落實的進一步深化，國家不斷完善和調(diào)整“家電下鄉(xiāng)”政策的口徑和范圍。
一是大幅提高“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品最高限價，并對提高限價部分所對應(yīng)的下鄉(xiāng)產(chǎn)品統(tǒng)一實行定額補貼。從2010年1月1日起，全市彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、電腦、空調(diào)、熱水器（含儲水式電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器）、微波爐、電磁爐9類“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品按照提高后的最高限價及補貼標準進行銷售。同時，企業(yè)隨成本下降及時降低“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的銷售價格，銷售價格低于臨汾市場同類產(chǎn)品的銷售價格。
二是新增了“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，電動自行車將有望成為新增產(chǎn)品。目前正處于產(chǎn)品招標階段。
三是限購人群擴大。從2010年1月1日起，全市國有農(nóng)場、林場職工納入“家電下鄉(xiāng)”政策實施范圍。國有農(nóng)場、林場職工購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品后，可按規(guī)定享受補貼。
四是農(nóng)戶購買限量增加。由最初規(guī)定每戶對每類產(chǎn)品最多可購買1臺（件）調(diào)整為可購買2臺（件）。
五是補貼申報手續(xù)簡化。從2010年5月1日起，全市統(tǒng)一實行“銷售商代辦申領(lǐng)、先行墊付，縣級財政統(tǒng)一定點兌付”的“家電下鄉(xiāng)”財政補貼方式。農(nóng)民持身份證及戶口簿到家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品時，由銷售商當場審核農(nóng)民身份證及戶口簿無誤后，當場為購買人開具售價100％的全額發(fā)票，農(nóng)民只付售價的87％，直接享受13%的國家財政補貼優(yōu)惠。

存在的問題

一是農(nóng)民購買產(chǎn)品售后維修難。“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品售后服務(wù)網(wǎng)點分布不均，通常需要農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)售后服務(wù)點進行維修。
二是購買限量制約農(nóng)戶購買能力。雖然“家電下鄉(xiāng)”政策規(guī)定由原先的農(nóng)民每戶對每類產(chǎn)品最多可購買1臺（件）調(diào)整為可購買2臺（件），但仍難滿足部分農(nóng)戶的購買力。
三是部分下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。
個別銷售網(wǎng)點經(jīng)銷的二三線品牌的產(chǎn)品在容量和材質(zhì)等方面存在以小充大、以次充好等現(xiàn)象，一定程度上擾亂了“家電下鄉(xiāng)”市場秩序。

幾點建議

一是加大政策的宣傳和普及力度。通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式進行宣傳，對關(guān)鍵細節(jié)要詳細解讀，做到家喻戶曉，避免農(nóng)民在購買過程中造成不必要的麻煩。
二是拓寬下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品的品種和類別。由于農(nóng)村收入水平也存在差別，諸如飲水機、消毒柜、抽油煙機等產(chǎn)品也有一定需求。因此，建議適當增加“家電下鄉(xiāng)”的品種，滿足不同消費層次的需求。
三是進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和監(jiān)督水平。各職能部門要對“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量嚴格把關(guān)。同時各銷售商要完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高維修服務(wù)能力，延伸維修網(wǎng)點到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，滿足農(nóng)民對售后服務(wù)的要求。整頓和凈化“家電下鄉(xiāng)”市場，加強監(jiān)管，對在“家電下鄉(xiāng)”中不執(zhí)行政策或政策執(zhí)行不到位的網(wǎng)點經(jīng)銷商要進行查處。同時，應(yīng)組織“家電下鄉(xiāng)”專項質(zhì)量檢查工作，定期對產(chǎn)品進行抽查，以防止產(chǎn)品質(zhì)量下滑、或者把落后、淘汰產(chǎn)品推向農(nóng)村，損害農(nóng)民的利益。
四是進一步擴大政策受益人群和補貼標準。讓城市低保和低收入人群也能購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，同時提高補貼標準，使人們用更少的錢買到更好、更多的產(chǎn)品。
五是進一步放寬“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品購買數(shù)量限制，將每類產(chǎn)品限購數(shù)量上調(diào)為3臺（件），使農(nóng)民得到更多的實惠，從而拉動更多內(nèi)需。（趙濤）

來源：臨汾日報

  【責任編輯： 劉靜】