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多年來，歷任吉縣縣委、縣政府立足本地資源稟賦，充分挖掘優(yōu)勢資源潛力，一任接著一任大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。尤其是近年來，吉縣縣委、縣政府按照省委提出的“一村一品”、“一縣一業(yè)”的發(fā)展要求和思路，把加快發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”的核心來抓，作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村繁榮的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，作為推動轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新吉縣的頭等大事來抓，提出“抓蘋果就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓農(nóng)民增收、抓民生改善”，不斷擴大蘋果規(guī)模、提升蘋果品質(zhì)、拓展蘋果市場、引深蘋果加工，2011年，全縣生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果16萬噸，總產(chǎn)值達(dá)4億元，果農(nóng)人均蘋果單項收入突破5000元，走出了一條探索山區(qū)縣加快發(fā)展“一縣一業(yè)”的特色之路。
一、探索加快發(fā)展“一縣一業(yè)”的具體實踐
（一）政策驅(qū)動，規(guī)劃“一縣一業(yè)”緊扣“實”字
上世紀(jì)80年代，伴隨著改革開放的步伐，吉縣在深入調(diào)研和廣泛論證的基礎(chǔ)上，利用自然資源，開始發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。30年來，無論領(lǐng)導(dǎo)班子如何變換，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，在吉縣人的心中始終堅定如初。2011年省委提出在全省大力發(fā)展“一村一品”“一縣一業(yè)”，對于吉縣來說可謂是下了一場“及時雨”。吉縣借勢發(fā)力，在原有相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合省委發(fā)展“一村一品”“一縣一業(yè)”的要求，完善出臺了加快發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的新政策新機制。先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展“一村一品”“一縣一業(yè)”推動蘋果生產(chǎn)的決定》等一系列政策性文件。同時加大果農(nóng)的財政補助、財政貼息、小額信貸等力度，切實解決果農(nóng)在生產(chǎn)中投入資金有限的問題。近年來縣財政投入補貼資金近千萬元，先后榮獲首屆全國農(nóng)博會蘋果類唯一金獎、北京果品鑒評會頭名金獎、國家農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證、國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地產(chǎn)品等22項獎項、12項認(rèn)證，被中國果蔬產(chǎn)業(yè)品牌論壇組委會命名為“中國蘋果之鄉(xiāng)”，榮獲“中華名果”稱號，被指定為中南海、人民大會堂特供水果，暢銷國內(nèi)各大城市，遠(yuǎn)銷東南亞、俄羅斯等地區(qū)和國家。
（二）典型示范，推廣“一縣一業(yè)”彰顯“帶”字
為調(diào)動全縣農(nóng)民種植蘋果的積極性，吉縣在出臺一系列優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，采取了典型引導(dǎo)、示范帶動的辦法。一是外出取經(jīng)。多次組織縣、鄉(xiāng)、村三級干部群眾，赴省內(nèi)外觀摩果樹種植、管理等典型，學(xué)習(xí)其先進經(jīng)驗，吸引成千上萬群眾投身果樹種植、蘋果生產(chǎn)，形成了農(nóng)戶、職工、集體、單位多層次、多渠道栽樹建園發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的熱潮。二是就地培育。為進一步利用典型引導(dǎo)發(fā)展特色蘋果產(chǎn)業(yè)，做大做強“一縣一業(yè)”，實施了8大樣板20個重點和“761”工程，即在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立一座50畝以上的精品樣板示范果園，發(fā)展20個重點示范村，每個示范村蘋果種植面積占到本村總耕地面積的70%以上、從事蘋果生產(chǎn)的農(nóng)戶占到本村總戶數(shù)的60%以上、培養(yǎng)發(fā)展10名科技興果帶頭人。三是“典型效用”凸顯。通過多年的發(fā)展，該縣的蘋果產(chǎn)業(yè)已成為全縣農(nóng)民致富的第一產(chǎn)業(yè)，截至2011年底，該縣蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到了“四個80%”：全縣超過80%的耕地栽植蘋果，80%的村是“一村一品”蘋果專業(yè)村，80%的農(nóng)民是果農(nóng)，農(nóng)民收入的80%來自蘋果。
（三）科技引領(lǐng)，發(fā)展“一縣一業(yè)”突出“優(yōu)”字
吉縣堅持從實際出發(fā)，找準(zhǔn)“一縣一業(yè)”的切入點，重點實施了“科技興果戰(zhàn)略”，依靠農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，在種植上不斷推出新品種，在管理上不斷實施新技術(shù)，在加快發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)上不斷注入新活力。一是建立科技推廣體系。全縣成立了果業(yè)開發(fā)服務(wù)中心、果樹研究所，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了果樹站，建立了果業(yè)合作社，完善了以縣中心為技術(shù)輻射源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為輻射鏈、村組為輻射點的科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系。二是依靠科技提升果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度。提高自主研發(fā)能力，依靠科技實施果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)既是國內(nèi)外市場的要求，也是吉縣果業(yè)提升產(chǎn)業(yè)檔次、進軍國內(nèi)著名品牌、走出中國邁向世界的必然趨勢。該縣分別于1996年和2000年先后推出了無公害蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和綠色食品蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，近年來又推行“八改十配套”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，對蘋果疏花疏果套袋進行“計劃生育”，利用鋪反光膜等新技術(shù)，成功開發(fā)了富硒、富鋅、富鈣、SOD功能保健蘋果，有效提高了吉縣蘋果產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度。三是大力發(fā)展“畜-沼-果”生態(tài)模式。以沼氣池建設(shè)為紐帶，以沼促畜、以沼養(yǎng)果，使蘋果生產(chǎn)步入“植物生產(chǎn)-動物轉(zhuǎn)化-沼氣池（微生物）分解-蘋果吸收-人類利用”的良性循環(huán)發(fā)展軌道。通過實施科技興果戰(zhàn)略，使該縣業(yè)在優(yōu)質(zhì)化、精品化、標(biāo)準(zhǔn)化的進程中又邁出了一大步。
（四）延伸鏈條，壯大“一縣一業(yè)”追求“長”字
吉縣在壯大“一縣一業(yè)”，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高果品加工轉(zhuǎn)化能力。一是積極研制開發(fā)新產(chǎn)品。1996年研制開發(fā)了填補國內(nèi)空白的蘋果干白、干紅、冰爽酒系列產(chǎn)品，獲得1897年香港國際飲料品評會金獎、北京市場最受歡迎的產(chǎn)品和山西省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號。2011年又與山西老陳醋集團達(dá)成聯(lián)合開發(fā)果蔬系列產(chǎn)品的合作意向，項目完成后形成年生產(chǎn)1萬噸蘋果汁、2000噸南瓜粉、2000噸紅蘿卜汁、1000噸果酒、2000噸果醋、200噸蘋果脆片的能力。二是積極創(chuàng)優(yōu)營銷環(huán)境。為保證全縣蘋果營銷市場的規(guī)范運行，建立良好的蘋果銷售秩序，為全縣果農(nóng)、果商創(chuàng)造良好寬松的營銷環(huán)境，加快推進蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，吉縣每年都要組織開展蘋果營銷“綠色通道”專項行動，確保貨暢其流，使吉縣蘋果營銷呈現(xiàn)“千名客商八方來，萬噸蘋果出深山”的繁榮景象。三是逐步實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。在其發(fā)展過程中，逐漸實現(xiàn)了由注重抓生產(chǎn)向注重流通轉(zhuǎn)變，由注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由注重速度向注重效益轉(zhuǎn)變，由注重行政干預(yù)向注重運用經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變，切實維護了果農(nóng)、果商的利益，不斷壯大發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。
（五）打造品牌，唱響“一縣一業(yè)”體現(xiàn)“精”字
為了適應(yīng)市場多樣化、精品化的需求，該縣在發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)上努力打造精品蘋果，積極創(chuàng)造具有吉縣特色的知名品牌。一是注重“會展經(jīng)濟”。近年來，該縣多次參加農(nóng)博會、農(nóng)展會、展銷會，并屢獲大獎，獲得了綠色食品認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證，中國食品市場名優(yōu)品牌等等，先后在深圳、北京、太原等地成功舉行了多場產(chǎn)品推介會，深受消費者青睞。二是注重“宣傳效益”。為使“名牌”產(chǎn)品成為名牌商品，金獎蘋果獲得“金獎”效益，該縣狠抓宣傳促銷，大到中央電視臺、國際互聯(lián)網(wǎng)，小到《臨汾日報》等媒體上都作了宣傳報道。1997年，借香港回歸之機，在香港〈大公報〉上編發(fā)了特刊，對以蘋果為主的吉縣特色農(nóng)產(chǎn)品進行了特別報道，進一步提高了吉縣蘋果的知名度。三是注重“增值貯藏”。為實現(xiàn)蘋果季產(chǎn)年銷，均衡上市，貯藏增值，該縣先后建成現(xiàn)代化的冷藏庫20多座，總儲藏能力達(dá)到8萬噸。同時，開辟銷地“窗口”，積極擴大出口。在太原、北京、深圳、南寧、鄭州等12個城市設(shè)立了直銷窗口，年直銷蘋果約8萬噸。同泰國、俄羅斯等果商建立了穩(wěn)固的蘋果出口業(yè)務(wù)關(guān)系，年出口蘋果500多萬公斤。
二、探索加快發(fā)展“一縣一業(yè)”的幾點啟示
吉縣長達(dá)30年種植蘋果、發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的實踐和對加快發(fā)展“一縣一業(yè)”的探索，引發(fā)了我們諸多思考，給我們留下了許多啟示。
啟示一：準(zhǔn)確定位、突出特色是加快發(fā)展“一縣一業(yè)”的前提。發(fā)展“一縣一業(yè)”必須圍繞自身資源稟賦、生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等，準(zhǔn)確定位發(fā)展“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)項目，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)方向，突出自身特色優(yōu)勢，走差別化發(fā)展道路。吉縣根據(jù)自身的氣候、海拔、光照、溫差等自然條件及發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的歷史，在深入調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，確定蘋果產(chǎn)業(yè)為其發(fā)展“一縣一業(yè)”的重點項目，密切結(jié)合省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展“一縣一業(yè)”的相關(guān)要求，科學(xué)制定蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，為加快發(fā)展“一縣一業(yè)”奠定了基礎(chǔ)。
啟示二：合理引導(dǎo)、培育典型是加快發(fā)展“一縣一業(yè)”的關(guān)鍵。在政府科學(xué)確定了“一縣一業(yè)”發(fā)展項目和發(fā)展方向后，如何將政府的行為轉(zhuǎn)化為廣大群眾的實踐，是能否順利實施并加快發(fā)展“一縣一業(yè)”的關(guān)鍵。吉縣采取“典型引導(dǎo)、示范帶動”的辦法，調(diào)動起全縣人民種植蘋果、發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的熱情。成功培育了樣板示范果園、蘋果示范村、興果帶頭人，使廣大群眾在發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)前就看到了希望，增加了信心，積極主動地發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。
啟示三：科技支撐、對標(biāo)一流是加快發(fā)展“一縣一業(yè)”的動力。今年中央一號文件提出，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)?？梢哉f，沒有科學(xué)的管理和高新技術(shù)的支撐，沒有不斷提升果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度的舉措，就沒有吉縣“一縣一業(yè)”的成功實踐，也不會實現(xiàn)吉縣蘋果高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展格局。他們在蘋果生產(chǎn)、加工、包裝、貯運等環(huán)節(jié)，不斷推出新規(guī)程、運用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格對標(biāo)一流，加大“三品”認(rèn)證力度，果農(nóng)產(chǎn)量一年比一年高，收入一年比一年多，信心一年比一年足，果商需求一年比一年大，實現(xiàn)總效益一年比一年好。
啟示四：注重宣傳、打造精品是加快發(fā)展“一縣一業(yè)”的重點?！皼]有打不響的品牌”，重點在宣傳。多年來，吉縣種植蘋果始終沒有忘記打造最具有吉縣特色的蘋果品牌，把宣傳品牌作為發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的重中之重來抓。不僅積極參加各種展銷會、博覽會，而且充分利用各級電視臺、各種報紙雜志等新聞媒體，不惜血本、不失時機地不斷加大宣傳力度。同時，不斷研發(fā)各種適應(yīng)市場消費者需求的蘋果新品種，如富硒、富鋅、富鈣、SOD功能等保健蘋果，不斷開拓新的市場。吉縣的黨政一把手還多次在北京、太原等地幫助果農(nóng)賣蘋果，對宣傳吉縣蘋果起到了推波助瀾的作用。
啟示五：保效增值、富民惠民是加快發(fā)展“一縣一業(yè)”的落腳點。省委、省政府之所以提出加快發(fā)展“一縣一業(yè)”，最直接的目的就是“促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和農(nóng)民收入翻番，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟”。蘋果產(chǎn)業(yè)在吉縣從上世紀(jì)80年代零散的普通種植，發(fā)展到現(xiàn)在成為全縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村繁榮的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，得益于始終把做強做大蘋果產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“一縣一業(yè)”，作為富民惠民的總抓手，緊緊抓住不放，不斷增加種植蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)擴張增值，帶動農(nóng)民增收致富，促進農(nóng)民收入翻番。

臨汾市委政策研究室

  【責(zé)任編輯： 劉靜】