一、科學(xué)定位符合安澤實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方向
安澤地肥水美林茂，且具有獨(dú)特的小氣候，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既有基礎(chǔ)，又具備必要的條件。結(jié)合安澤縣情，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須將方向擺在“一目標(biāo)四產(chǎn)業(yè)三轉(zhuǎn)變”上，充分發(fā)揮潛力和優(yōu)勢(shì)，最大限度地改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、改變初級(jí)的農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一目標(biāo)，就是以建設(shè)“農(nóng)副產(chǎn)品的加工地”為目標(biāo)。這是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本，也是基于發(fā)揮安澤綠色、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的思考，是提高農(nóng)業(yè)附加值、延伸種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。四產(chǎn)業(yè)，就是有機(jī)玉米、優(yōu)質(zhì)核桃、道地連翹、生態(tài)養(yǎng)殖四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。在安澤，有機(jī)玉米有基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)核桃有后勁、道地連翹有潛力、生態(tài)養(yǎng)殖有勢(shì)頭，這四個(gè)產(chǎn)業(yè)也是安澤多年來(lái)長(zhǎng)盛不衰的產(chǎn)業(yè)，已深深扎根于安澤，根植在群眾心中。四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要區(qū)域布局，打造優(yōu)質(zhì)玉米種植帶、干果經(jīng)濟(jì)林帶、百萬(wàn)畝連翹種植帶等“三大產(chǎn)業(yè)帶”和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)、肉牛育肥集中區(qū)等“兩大集中區(qū)”，在全縣形成山上撫育連翹、山下連片核桃、大田有機(jī)玉米、村郊生態(tài)養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。三轉(zhuǎn)變，一是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的概念，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。因此，改變“靠天吃飯”的困境和農(nóng)業(yè)的“初級(jí)化”難題，必須從農(nóng)業(yè)的設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化上破題。二是推進(jìn)數(shù)量農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。我縣的玉米、連翹產(chǎn)業(yè)是“老牌子”，產(chǎn)量不可謂不大，面積也不算小，最關(guān)鍵的是沒(méi)有將效益最大化，沒(méi)有形成品牌，也沒(méi)有形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷的鏈條。因此，要在效益農(nóng)業(yè)上有所突破，放大生態(tài)、綠色優(yōu)勢(shì)，種特色、賣特產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品知名度。三是貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)向增收農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。過(guò)去講糧食的貢獻(xiàn)率，現(xiàn)在講增收，增收也是對(duì)國(guó)家做貢獻(xiàn)，更是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本。解決農(nóng)民增收問(wèn)題，關(guān)鍵要因地制宜、分類指導(dǎo)，尤其要把群眾的意見(jiàn)放在首位，制訂出“一村一品”的規(guī)劃和方案，大力發(fā)展糧畜林藥菜等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展群眾基礎(chǔ)好、質(zhì)量效益高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。
二、準(zhǔn)確把握推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑
找準(zhǔn)了具體路徑，才能在科學(xué)的軌道上快步前行，才能實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)村富民”、建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品的加工地這一目標(biāo)。具體講，四個(gè)方面。首先，項(xiàng)目建設(shè)是載體。從農(nóng)業(yè)這個(gè)角度來(lái)講，項(xiàng)目可能是一個(gè)龍頭企業(yè)，能帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化；還可能是一個(gè)綜合措施，能提高一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)量和產(chǎn)業(yè)的層級(jí)。因此，要加大項(xiàng)目投入，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為山水田林路溝渠的綜合施治，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為龍頭企業(yè)的落戶、新型產(chǎn)業(yè)的落地，最大限度地加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。今年，安澤要著重實(shí)施投資上億元的有機(jī)玉米產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式和有機(jī)玉米、有機(jī)養(yǎng)殖、有機(jī)飼料于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次，規(guī)模發(fā)展是基礎(chǔ)。沒(méi)有規(guī)?；?，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。具體到安澤，玉米，重點(diǎn)是有機(jī)玉米、制種玉米、特種玉米的規(guī)模發(fā)展，3年內(nèi)要取得有機(jī)玉米認(rèn)證；核桃，方向是“每年1.5萬(wàn)，3年5萬(wàn)畝”，到今年實(shí)現(xiàn)人均1畝核桃園；連翹，目標(biāo)是“一縣一業(yè)”，到“十二五”末全縣連翹育苗1000畝、野生撫育50萬(wàn)畝、加密栽植50萬(wàn)畝，把安澤建成以連翹為主的在全國(guó)有影響的中藥材集散地；養(yǎng)殖，思路是“突出牛羊養(yǎng)殖，抓品種抓規(guī)模；規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，抓生態(tài)抓有機(jī)”，載體是合作社，最終形成“龍頭+基地+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。第三，典型帶動(dòng)是關(guān)鍵?！巴恋卦趺捶N、畜禽怎么養(yǎng)”，不僅是政府探索的問(wèn)題，而且也是新型農(nóng)民不斷嘗試和思考的問(wèn)題。農(nóng)民群眾在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，一般情況下是三個(gè)字。一是看?？磩e人干得好不好，有沒(méi)有效益。二是跑。跑出去學(xué)技術(shù)、學(xué)規(guī)程，引回來(lái)品種。三是試。小片地的試驗(yàn)，成功了大面積干。三個(gè)字，圍繞一個(gè)中心，那就是效益必須好。安澤杜村鄉(xiāng)的合作養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭好，起初也是一個(gè)或兩個(gè)典型帶動(dòng)起來(lái)，才有了后來(lái)的規(guī)模發(fā)展。因此，政府關(guān)鍵要樹立典型、定好標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)效益來(lái)說(shuō)話，來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)也是一個(gè)關(guān)鍵。企業(yè)上連市場(chǎng)、中接合作社、下對(duì)農(nóng)民，可以有效化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高農(nóng)業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。今年，安澤要重點(diǎn)加強(qiáng)與虹合圓有機(jī)農(nóng)業(yè)公司以及振東藥業(yè)的對(duì)接，確保落地，將有機(jī)玉米、道地連翹兩個(gè)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)，讓群眾在農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化中獲得更大更多的收益。第四，生態(tài)品牌是方向。
過(guò)去我們講究的是吃飽穿暖，而現(xiàn)在追求的是吃健康、穿時(shí)尚。特別是健康飲食問(wèn)題尤為重要，綠色餐桌、有機(jī)食品是現(xiàn)在最走俏、最搶手的。種植業(yè)，重要的是綠色、有機(jī)、無(wú)公害、無(wú)污染，這個(gè)安澤有先決條件，但是我們也有技術(shù)、規(guī)模等方面的欠缺，需要下大力氣改進(jìn)。養(yǎng)殖業(yè)，要鼓勵(lì)發(fā)展諸如散養(yǎng)雞、土法養(yǎng)豬等“健康餐桌”食品，特別是要規(guī)范養(yǎng)殖，做到人畜分離，設(shè)好隔離區(qū)，把好飼料關(guān)，防疫要跟上，調(diào)運(yùn)要檢疫。加工業(yè)，重點(diǎn)是品牌認(rèn)證、綠色有機(jī)，要加快無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證和原產(chǎn)地認(rèn)證工作，切實(shí)打造一批聲譽(yù)好、市場(chǎng)占有率高的知名品牌。
三、抓好抓牢服務(wù)“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)民是主體；建設(shè)農(nóng)村，農(nóng)民是主力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，政府不能當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，要當(dāng)好技術(shù)員、裁判員、協(xié)調(diào)員。一方面，要抓好前端和后端。抓前端，主要是解決基本的生產(chǎn)條件，主要是水電路，搞好金融支持和貸款貼息。安澤的農(nóng)業(yè)投入，在對(duì)象上我們重獎(jiǎng)帶頭人、重獎(jiǎng)帶動(dòng)力強(qiáng)的合作社或企業(yè)；在方式上我們以獎(jiǎng)代補(bǔ)，“先干先獎(jiǎng)、快干多獎(jiǎng)、多干重獎(jiǎng)”，不搞平均分配，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。抓后端，就是抓市場(chǎng)，解決好“最后一公里”問(wèn)題，為企業(yè)、合作社找伙伴，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品找出路，把農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接好，減少農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要抓好“雙引領(lǐng)雙服務(wù)”。從去年開(kāi)始，我們安澤開(kāi)展了“農(nóng)村支部引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，走特色發(fā)展之路，農(nóng)村黨員引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，走合作發(fā)展之路；機(jī)關(guān)支部服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，機(jī)關(guān)黨員服務(wù)群眾，提升構(gòu)建和諧的能力”為主要內(nèi)容的“雙引領(lǐng)雙服務(wù)”主題活動(dòng)，這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“強(qiáng)心針”，今后要形成聲勢(shì)、扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展下去，不做表面文章，不搞形象工程，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推向新的高度。特別是要扎實(shí)開(kāi)展好“住村下鄉(xiāng)”活動(dòng)，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，解決好“三農(nóng)”工作中生產(chǎn)、生活等關(guān)鍵問(wèn)題，助推農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。
（作者系安澤縣人民政府縣長(zhǎng)）
鄭步電
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