任天順
今年以來，按照市委“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的總體部署和臨汾市委三屆二次全體會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，我們深入思考，提出以開展項目落地年、園區(qū)建設(shè)年、旅游開發(fā)年、城市建設(shè)年、和諧創(chuàng)建年“五個年活動”為抓手，堅定不移推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，著力謀劃具有汾西特色的資源型地區(qū)、貧困山區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。力爭到“十二五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到42億元，財政收入達(dá)到4.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到21億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到26億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到11億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3900元，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增兩倍、財政收入翻兩番、城鄉(xiāng)居民收入翻一番的奮斗目標(biāo)。
一是狠抓招商引資。招商引資是項目引進(jìn)的重要手段和有效途徑。我們把項目引進(jìn)作為干部選拔任用的重要依據(jù)，作為年終考核的重要內(nèi)容，同干部升降去留掛鉤，制定招商引資獎勵辦法、激勵機(jī)制，鼓勵各級干部走出去、跑上去，上項目、爭資金，定目標(biāo)、定任務(wù)，掌握國家政策，了解投資導(dǎo)向，向國家和省市立項引資；積極參加各類招商引資洽談會，推介我們的資源，用資源換項目、引資金；利用各種人脈資源，以情引資，以情招商。以項目論英雄，以資金論成敗，大招商、招大商，努力營造招商引資的濃厚氛圍。
二是狠抓項目落地。招商引資的目的，就是要讓項目盡快落地、開工、建設(shè)，轉(zhuǎn)化成實實在在的生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“家有梧桐樹，引來金鳳凰”。去年，我們立足我縣特殊的資源稟賦，采取走出去、跑上去的辦法，積極與國內(nèi)大型企業(yè)和高等院校聯(lián)系洽談，在招商引資上取得重大突破，六大類資源8個項目取得重大進(jìn)展，要爭取這些項目盡快落地實施，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的翅膀；特別要抓好巨同塬煤礦、巨開元煤礦、高端鋁質(zhì)耐火材料項目、煤氣化熱電聯(lián)產(chǎn)項目、隆盛水泥廠等重大項目建設(shè)，確保如期開工，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
三是狠抓項目推進(jìn)。任何工作的推進(jìn)，都必須有一套科學(xué)合理的推進(jìn)機(jī)制。今年，我們實行“一個重點項目、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作班子、一抓到底、抓出成效”的推進(jìn)機(jī)制，一套班子抓到底，責(zé)任到人，任務(wù)到人，持續(xù)跟進(jìn)，高效快捷地推進(jìn)項目落地建設(shè)。同時，實行“一月一匯報、一月一排隊、一月一通報、年終總排隊”，確定三月份為奠基開工月，六月份、十月份為觀摩月，對完不成任務(wù)的包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)全縣通報批評，確因主觀原因，完不成任務(wù)的項目法人調(diào)整崗位。就是要通過有效的推進(jìn)機(jī)制，激發(fā)各級干部謀發(fā)展、干發(fā)展的激情和干勁。
一是把“一縣一業(yè)”作為農(nóng)業(yè)富民的主攻方向。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，扶持龍蕎生物科技有限公司、晉西核桃食品有限公司、洪昌養(yǎng)殖有限公司三大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)延伸鏈條、做大做強(qiáng)，帶動以肉雞為主的畜牧養(yǎng)殖、以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林、以苦蕎為主的特色種植和以豐產(chǎn)玉米為主的壩系農(nóng)業(yè)四大基地發(fā)展，輻射千家萬戶。致力打造“三晉肉雞養(yǎng)殖名縣”，依托洪昌養(yǎng)殖，重點發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展130個標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖大棚，力爭年肉雞飼養(yǎng)量達(dá)到1500萬只。依托晉西核桃，堅持每年新增核桃經(jīng)濟(jì)林1萬畝，力爭“十二五”末發(fā)展到15萬畝，實現(xiàn)全縣人均一畝核桃經(jīng)濟(jì)林；依托龍蕎生物，進(jìn)一步擴(kuò)大苦蕎種植面積，力爭“十二五”末發(fā)展到5萬畝，叫響“晉西核桃王”、“汾西苦蕎制品”等品牌。大力發(fā)展壩系農(nóng)業(yè)，搶抓全省實施“引黃工程”的大好機(jī)遇，以流域為單位，整合資源、集中資金，統(tǒng)籌實施壩系農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，全力打造生態(tài)壩系長廊。
二是把“一村一品”作為農(nóng)業(yè)富民的主要渠道。用足、用活新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，實施新農(nóng)村山水田林路綜合治理，提升新農(nóng)村建設(shè)的檔次和水平。創(chuàng)造條件，積極鼓勵鄉(xiāng)村兩級發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶、窯洞蘑菇、中藥材種植、大棚蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一長一村”包聯(lián)工作責(zé)任制，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記包聯(lián)一個新農(nóng)村建設(shè)示范村和一個“一村一品”專業(yè)村，鄉(xiāng)科級副職每人包聯(lián)一個新農(nóng)村建設(shè)示范村或一個“一村一品”專業(yè)村，并把“一村一品”工作完成情況作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一項重要指標(biāo)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是把扶貧開發(fā)作為農(nóng)業(yè)富民的重大契機(jī)。中央、省市新一輪扶貧開發(fā)工作會議相繼召開，總體目標(biāo)已經(jīng)明確。汾西作為國家級扶貧開發(fā)縣，在新一年得到的支持一定會更多更大。我們將以此為契機(jī)，搞好連片扶貧開發(fā)與“一村一品”、“一縣一業(yè)”區(qū)域規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)。要認(rèn)真落實中央和省市各項惠農(nóng)政策，積極落實科教扶貧、專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相關(guān)政策，實施片區(qū)扶貧開發(fā)，全面完成新的“五個全覆蓋”工作任務(wù)，千方百計發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
一是開發(fā)景區(qū)景點。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，全力打造“文化旅游強(qiáng)縣”。要完善旅游規(guī)劃，在修訂完善旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的同時，加快編制師家溝清代民居、姑射山真武祠景區(qū)開發(fā)詳規(guī)，規(guī)劃開發(fā)“下團(tuán)柏古文化村落”；堅持先規(guī)劃、后開發(fā)，合理利用和保護(hù)全縣文物和自然資源，杜絕破壞性開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要加大招商引資力度，面向市場，采取租賃、拍賣、股份制等形式開發(fā)保護(hù)旅游資源。要積極向上級爭取開發(fā)資金，加快景點建設(shè)，配套建設(shè)旅游公路，啟動師家溝清代民居修復(fù)工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成姑射山旅游公路建設(shè)。要通過科學(xué)規(guī)劃、景點支撐、完善功能，大力打造以師家溝清代民居、縣城西大街鼓樓、姑射山真武祠“三點一線”的“汾西一日游”，打造體現(xiàn)汾西歷史文化和地域特點的知名品牌，增強(qiáng)旅游業(yè)核心競爭力，全面帶動商貿(mào)供銷、物流配送、餐飲服務(wù)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是強(qiáng)化宣傳促銷。廣泛利用宣傳廣告、旅游交易會、旅游宣傳品等媒介，加強(qiáng)對我縣旅游品牌和整體形象的宣傳促銷。
更加注重汾西形象的提升，提升汾西形象，是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的實際需要和應(yīng)有之義。形象在于創(chuàng)造，也在于宣傳。要在新聞媒體做廣告，在大運(yùn)高速公路制作“神奇師家溝，魅力新汾西”大型廣告牌，要制作一批師家溝光碟、畫冊等宣傳品，讓更多的人了解汾西、認(rèn)同汾西、支持汾西。
三是挖掘特色文化。以旅游為形，以文化為魂，發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，不斷加快文化旅游強(qiáng)縣建設(shè)步伐。要抓好文化體制改革和創(chuàng)新，通過改革，激發(fā)各類文化團(tuán)體、文化企業(yè)活力，打造一批精品力作，提升汾西競爭力和影響力。要梳理歸納最能反映汾西特色的文化符號，創(chuàng)造一批反映汾西文化內(nèi)涵的精品力作，更加注重文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。要進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，抓好圖書館、文化館等標(biāo)志性文化工程建設(shè)。要大力實施文化惠民工程，廣泛開展形式多樣的群眾性文化活動，積極開展“文化三下鄉(xiāng)”，培育打造“團(tuán)柏威風(fēng)鑼鼓”等文化品牌，深入挖掘傳統(tǒng)歷史文化，大力開發(fā)各種具有地方特色的文化產(chǎn)品、工藝品、旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。
一是高起點規(guī)劃城市。規(guī)劃是城市建設(shè)的先導(dǎo)，是城市發(fā)展的總綱。要堅持“規(guī)劃科學(xué)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、便捷宜居”的原則，高起點、大手筆規(guī)劃縣城。根據(jù)專家評審團(tuán)的意見，修改完善《縣城總體規(guī)劃》，上半年要通過市政府評審。要按照“改造舊城、建設(shè)新城”的總體要求，科學(xué)編制《府底、古郡新區(qū)詳規(guī)》和勍香、對竹、僧念、和平、佃坪五個小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，堅持“規(guī)劃一套圖，建設(shè)一盤棋，管理一本法，審批一支筆”，切實把城市發(fā)展納入法制化軌道。
二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。以基礎(chǔ)配套、完善功能、改善環(huán)境為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、適度超前、整體推進(jìn)”的原則，舊城區(qū)抓改造，啟動實施北環(huán)路建設(shè)工程，新建5所四星級水沖廁所；新城區(qū)抓開發(fā)，抓住高速引線和臨桃線開工的有利契機(jī)，開發(fā)府底新區(qū)和古郡新區(qū)，啟動建設(shè)汾西大街和汾西大道，開工建設(shè)法院大樓、檢察院大樓、檔案大樓、社會福利中心大樓和衛(wèi)生 綜合大樓，建成垃圾處理場。要加大住房建設(shè)力度，增加商品房有效供給，增加縣城人均住房建筑面積，全面改善市民居住條件，新建300套廉租房，完成100套經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，實施完成北街低矮房改造工程。
三是高水平管理城市。堅持“建管并重、標(biāo)本兼治”的方針，以創(chuàng)建省級園林城市、衛(wèi)生文明城市、環(huán)保模范城市“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，扎實開展縣城綠化、美化、亮化、凈化工程。
由住建局牽頭組織，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門與社區(qū)居委會協(xié)調(diào)配合，完善充實城市管理執(zhí)法大隊。要制定目標(biāo)，明確職責(zé)，聯(lián)手執(zhí)法，綜合整治，打造城區(qū)管理、人口管理、綜合治理多位一體的新載體，使我們的縣城一天比一天干凈、一天比一天靚麗，把我們的縣城打造成汾西的名片、會客廳，打造成強(qiáng)縣富民的家園。
一是堅定不移打擊非法采礦。堅持教育為先，加大輿論宣傳力度，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，遠(yuǎn)離非法采礦，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好多種經(jīng)營，多渠道增加收入。健全長效機(jī)制，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)管，用好國土執(zhí)法、公安巡警、武裝應(yīng)急三支隊伍，堅持縣鄉(xiāng)周例會制度，堅持重點區(qū)域24小時監(jiān)管，建立聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制。加大打擊力度，措施要更硬，處罰要更重，堅持露頭就打，重拳出擊，嚴(yán)處重判，形成強(qiáng)大的法律震懾。
二是堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點。要嚴(yán)格落實政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任，全面落實各項安全生產(chǎn)制度，深化煤礦安全專項整治，加大對民爆物品、非煤礦山、交通、建筑施工、危險化學(xué)品、消防、食品藥品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查整治力度，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為，堅決遏制重特大安全事故和社會安全事件發(fā)生。
三是多措并舉維護(hù)社會穩(wěn)定。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，認(rèn)真分析影響社會穩(wěn)定的因素和矛盾，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，要組織開展專項行動和社會治安重點整治行動，提高社會平安度，增強(qiáng)群眾安全感，全面提升“平安汾西”創(chuàng)建水平；以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，堅持好縣級領(lǐng)導(dǎo)干部周二信訪接待制度，深入排查化解矛盾糾紛，切實加大“事要解決”力度，下力氣解決群眾合理訴求，推動信訪形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力維護(hù)公平正義。
四是切實保障民生幸福。民生幸福是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要建立完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、幫扶援助就業(yè)體系，積極開展全民創(chuàng)業(yè)活動，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，搞好“基本民生”。
要重點關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，落實好醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌政策，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，加大助殘、助困、助學(xué)力度，逐步提高城鄉(xiāng)低保人員、五保供養(yǎng)對象等特困人員的生活保障水平，切實抓好社會福利和慈善工作，保障好“底線民生”。
要妥善化解涉及群眾切身利益的熱點、難點、焦點問題，加快發(fā)展教育事業(yè)，加大家庭困難學(xué)生資助力度；深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，提高群眾健康水平，關(guān)注“熱點民生”。通過改善民生，凝聚民心，增強(qiáng)合力，推進(jìn)發(fā)展。
五大戰(zhàn)略鋪宏圖，轉(zhuǎn)型跨越靠實干。
如何落實和完成好各項工作任務(wù)，關(guān)鍵要引導(dǎo)各級干部端正工作態(tài)度，形成良好的作風(fēng)，真抓實干，扎實工作。要解放思想抓落實。我縣重點要解決好不敢想大發(fā)展、不敢謀大發(fā)展、不敢干大發(fā)展的問題，打開思想的大門，堅持全方位、高水平對外開放，借助外力加快發(fā)展。要強(qiáng)化隊伍抓落實。要加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高能力水平。要健全集體領(lǐng)導(dǎo)和常委分工負(fù)責(zé)制，完善新一屆全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，做到縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大有效監(jiān)督，政府依法行政，政協(xié)積極參與，四套班子精誠團(tuán)結(jié)，分工合作，共謀發(fā)展。要加大干部人事制度改革力度，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，充分發(fā)揮各級干部的主觀能動性，為實施五大戰(zhàn)略、加快汾西發(fā)展注入新的活力。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。空談?wù)`國，實干興邦。要引導(dǎo)干部把抓落實作為基本的本領(lǐng)來增強(qiáng)，立足各自職能，找準(zhǔn)工作定位，明確“路線圖”、“時間表”，把任務(wù)分解，責(zé)任化、具體化。要切實改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，精簡會議和文件，少開會、開短會、講短話、發(fā)短文，騰出精力抓大事、抓細(xì)節(jié)、抓具體、抓落實。要嚴(yán)明紀(jì)律，確保令行禁止、政令暢通。要廉潔從政，形成風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。要嚴(yán)格考核抓落實。要抓住考核這個“牛鼻子”，以考核檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力的水平，以考核引領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展。要完善考核機(jī)制，把任務(wù)層層分解、細(xì)化要求，既要搞好年度考核，又要加強(qiáng)對重點項目建設(shè)、完成重要任務(wù)、解決復(fù)雜問題的考核。要堅持考用掛鉤，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，堅持考核與干部的獎懲、升降掛鉤，重獎重罰。要建立嚴(yán)格的問責(zé)制，干部“有錯”要問責(zé)，干部“無為”也要問責(zé)，抓住不落實的事，追究不落實的人，做到有職必有責(zé)、任職必負(fù)責(zé)、失職要問責(zé)。
（作者系汾西縣縣委書記）
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