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鄉(xiāng)寧縣是全市非公經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，按照省、市總體部署，在實(shí)現(xiàn)新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展方面的要求非常迫切，任務(wù)十分艱巨。去年以來(lái)，我們緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這個(gè)核心，堅(jiān)持抓住非公企業(yè)這個(gè)主體，在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化“四個(gè)推動(dòng)”，在企業(yè)外部突出“四個(gè)著力支持”，以內(nèi)為基，以外為引，內(nèi)外結(jié)合，雙引擎驅(qū)動(dòng)，在努力開創(chuàng)全縣非公企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展方面形成了一些認(rèn)識(shí)和做法。
深入調(diào)研，找準(zhǔn)助推非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。去年在全省范圍內(nèi)開展煤炭資源整合以來(lái)，多數(shù)非公有制企業(yè)在重組整合中體制和機(jī)制發(fā)生急劇變化，非公經(jīng)濟(jì)人士的思想狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、政治訴求等也隨之發(fā)生急劇變化。為此，我們深入開展了非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)資源大調(diào)研大摸底。一方面是分類別分層次抓摸底，另一方面是多渠道多形式抓調(diào)研。在調(diào)研摸底中，我們找出了非公企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中存在的很多不容回避的困難和問題。比如：轉(zhuǎn)型企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單；企業(yè)發(fā)展環(huán)境存在一定局限；非公企業(yè)發(fā)展的土地、融資難等不利因素依然存在；面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系還不健全；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制還不靈活以及民間資本外流嚴(yán)重等等。找準(zhǔn)了這些問題，就明確了制約非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的癥結(jié)所在，為抓好下一步工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
創(chuàng)新載體，通過四項(xiàng)活動(dòng)力推非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型，經(jīng)營(yíng)理念是先導(dǎo)，體制機(jī)制是保證，社會(huì)責(zé)任和企業(yè)精神文化是持續(xù)發(fā)展壯大的源泉。為此，我們通過開展四項(xiàng)活動(dòng)從內(nèi)部來(lái)推進(jìn)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
一是通過開展樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育活動(dòng)，力推非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)型。我們積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，破除資源依賴思想，樹立綠色、循環(huán)、高端發(fā)展的理念；破除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)束縛，堅(jiān)定向新興產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)的信心和決心；摒棄小打小鬧模式，形成抱團(tuán)轉(zhuǎn)型、規(guī)模轉(zhuǎn)型的新認(rèn)識(shí)；拋棄粗放式經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新型發(fā)展。二是通過非公企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，力推非公企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型。我們先后開展非公經(jīng)濟(jì)代表人士外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察30余人次，聘請(qǐng)專家學(xué)者組織專題講座和研討會(huì)10多次；在點(diǎn)評(píng)改進(jìn)階段，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度、逐步擺脫家庭經(jīng)營(yíng)模式束縛列為重點(diǎn)整改內(nèi)容，督促其體制機(jī)制創(chuàng)新。三是通過開展“新晉商萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)戶感恩行動(dòng)”，力推非公企業(yè)社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)型。四是通過開展“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”活動(dòng)，力推企業(yè)精神文化轉(zhuǎn)型。
內(nèi)留外引，通過四個(gè)著力支持推動(dòng)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。推動(dòng)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，外部環(huán)境是重要保障。為此，我們從四個(gè)方面著力支持和服務(wù)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
一是著力政策傾斜。為了給非公企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，我們從土地、準(zhǔn)入、稅費(fèi)、資金扶持、特殊激勵(lì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面制定了20條相關(guān)優(yōu)惠辦法，確定了66個(gè)節(jié)能型、環(huán)保型、循環(huán)型內(nèi)留外引推介項(xiàng)目，其中農(nóng)業(yè)類17個(gè)，工業(yè)類37個(gè)，其他社會(huì)公益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類12個(gè)；并引導(dǎo)在煤炭資源整合中退出的煤老板把資金留在鄉(xiāng)寧，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，造福于民。二是著力資金扶持。在縣里，由縣政府出面成立了項(xiàng)目擔(dān)保公司，由縣財(cái)政多渠道籌集至少1億元作為項(xiàng)目專項(xiàng)扶持基金。在縣外，我們著力搭建融資平臺(tái)，積極與各地晉商會(huì)聯(lián)系，努力為非公企業(yè)融資；努力與僑商會(huì)取得聯(lián)系，為轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目引入資金、技術(shù)和人才。三是著力優(yōu)化服務(wù)?？h上成立了鼓勵(lì)“內(nèi)留外引”推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，要求職能部門全力配合轉(zhuǎn)型發(fā)展的非公企業(yè)做好水、電、路、通信、環(huán)評(píng)等相關(guān)工作；協(xié)調(diào)金融部門，優(yōu)先提供固定資金和流動(dòng)資金貸款；發(fā)揮縣工商聯(lián)橋梁紐帶作用，及時(shí)收集非公企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的意見和問題。四是著力真情關(guān)懷。我們對(duì)平時(shí)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中做出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，通過省、市、縣電視臺(tái)進(jìn)行專題報(bào)道，真正營(yíng)造轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的濃厚氛圍；對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、吸納就業(yè)多、公益捐贈(zèng)多、企業(yè)形象好的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，及時(shí)推薦給縣委、市委、省委表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使他們政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位。
通過一年來(lái)對(duì)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)踐與探索，我縣非公企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展成效明顯。一是重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用得到進(jìn)一步增強(qiáng)。截至2010年底，5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資3.25億元，超投資計(jì)劃5.68%。二是非公經(jīng)濟(jì)助推發(fā)展的主力軍作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)。2010年底，我縣共有民營(yíng)企業(yè)4498個(gè)，從業(yè)人數(shù)近19000人；全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值15.09億元，同比增長(zhǎng)26.4%，占全縣GDP的51.2%；非公企業(yè)上繳稅金10.3億元，占全縣財(cái)政收入的48.1%。三是非公企業(yè)社會(huì)形象進(jìn)一步優(yōu)化。全縣非公企業(yè)在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，積極參與社會(huì)光彩事業(yè)，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，非公企業(yè)在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中樹立了全新的形象，受到了社會(huì)各界贊揚(yáng)和縣委、縣政府的肯定。 (作者系鄉(xiāng)寧縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 李睿煜)

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