九九在线免费观看AV_国产又色又粗又黄又爽黑人_精品人妻无码专区在中文字幕_九七无码免费人妻超级

    通過赴西安專題學(xué)習(xí)，我對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理有了更深的認(rèn)識(shí)，受益匪淺，感受頗深。結(jié)合本次學(xué)習(xí)，下面談?wù)勀w淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

    一、深化認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的思想前提

    加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。傳統(tǒng)上，人們把社會(huì)管理僅僅視為與政府的經(jīng)濟(jì)管理職能、政治管理職能、文化管理職能并列的一種行政職能。隨著實(shí)踐的發(fā)展，人們現(xiàn)已增進(jìn)了對(duì)于社會(huì)管理的認(rèn)知，逐漸接受并踐行廣義的社會(huì)管理概念，將其視為既是政府的社會(huì)管理職能，也是社會(huì)自治體、社會(huì)群體、社會(huì)組織的自我管理和服務(wù)范疇，也即政府職能和社會(huì)職能的復(fù)合體。

    二、樹立與社會(huì)管理創(chuàng)新相適應(yīng)的新法治觀念

    在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的新形勢(shì)下、新進(jìn)程中，必須樹立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法治觀念，以新的眼光來觀察社會(huì)和認(rèn)識(shí)自己，否則難免在行動(dòng)上發(fā)生重大偏差。
    一是要樹立以人為本、保障人權(quán)、尊重人格的觀念。無論在何地，也無論人們?nèi)绾螤?zhēng)論，“人權(quán)”都無疑具有一定程度的自然性權(quán)利的內(nèi)涵，如果在憲法和法律中加以確立，都具有相當(dāng)?shù)南冗M(jìn)性。
    二是要樹立憲法、法律至上、政府權(quán)力有限的觀念。憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力，一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé);在憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等各種層次法律規(guī)范構(gòu)成的我國(guó)現(xiàn)行法律體系中，憲法居于最高地位，下位的其他一切狹義或廣義的法律規(guī)范都不得與憲法相抵觸，抵觸則無效。公務(wù)人員應(yīng)做遵守憲法、維護(hù)憲法的模范。
    三是要樹立行政民主、公眾參與、共同治理的觀念。社會(huì)管理也是一項(xiàng)調(diào)整改善的政府職能，履行這一職能的過程需要順應(yīng)行政民主這一世界潮流。行政民主強(qiáng)調(diào)行政過程中的平等相處和選擇自由，呼喚行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的良性互動(dòng)，要求為行政相對(duì)人參與行政管理、自主管理提供更多選擇機(jī)會(huì)。
    四是要樹立建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化公共服務(wù)的觀念。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府儼然是企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的主宰者，行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間是不平等關(guān)系，以行政計(jì)劃、行政審批、行政強(qiáng)制等單方意志和手段來實(shí)施行政管理、維持行政秩序，成為行政管理的基本模式。隨著市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)社會(huì)自治，就成為完善行政管理，健全行政法制，創(chuàng)新社會(huì)管理，健全治理規(guī)范的重大課題。
    五是要樹立政府誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、官民互信的觀念。政府應(yīng)是最講誠(chéng)信的組織機(jī)構(gòu)，政府機(jī)關(guān)的行為應(yīng)有連續(xù)性和可預(yù)期性，不能朝秦暮楚、隨意改變;即便出于重大公共利益的考慮需要征用財(cái)產(chǎn)、調(diào)整政策、改變行為，也應(yīng)按照信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，對(duì)合法權(quán)益受到影響的行政相對(duì)人給予公平補(bǔ)償。
    六是要樹立接受監(jiān)督、責(zé)任到位、權(quán)利救濟(jì)的觀念。有效監(jiān)督是防止權(quán)力腐敗的關(guān)鍵，責(zé)任機(jī)制是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。行政權(quán)力在行使過程中具有擴(kuò)張和濫用的傾向，必須加以有效監(jiān)督和約束。行政機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員必須自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督，以及上級(jí)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督，通過監(jiān)督來判明責(zé)任，包括法律責(zé)任、政治責(zé)任和道義責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)人因重大安全責(zé)任事故引咎辭職，就是官員問責(zé)的典型案例，是行政權(quán)力受到監(jiān)督、努力建設(shè)責(zé)任政府的具體表現(xiàn)。不言而喻，行政機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員還必須認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，依法糾正市場(chǎng)主體的違法行為，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

    三、通過機(jī)制創(chuàng)新方法推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

    一是解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理問題。要按照公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，特別要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)戶籍管理制度改革，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。
    二是解決好特殊人群幫教管理問題。預(yù)防打砸搶燒違法犯罪事件，預(yù)防個(gè)人極端事件，預(yù)防黑惡勢(shì)力犯罪，都必須要抓住特殊人群幫教管理這個(gè)關(guān)鍵。要建立銜接機(jī)制，落實(shí)安置政策，加強(qiáng)日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會(huì)。對(duì)社會(huì)閑散青少年，要妥善解決就學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)問題。
    三是解決好社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理問題。要以城中村、城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)，整治先行、服務(wù)到位、管理落實(shí)，把這些地方納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境，健全基層組織，延伸公共服務(wù)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地方。  （馬蘭明）