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他們是勇于擔當?shù)男l(wèi)士，汗水灑遍20275平方公里的溝壑山川;

他們是高效快捷的團隊，在保護資源、保障發(fā)展的抉擇中，努力實現(xiàn)著從“兩難”到“雙贏”的邁進;

他們整風肅紀、苦練內(nèi)功，努力打造依法行政、陽光國土的全新形象。

……

近年來，全市國土資源系統(tǒng)深入開展廉政風險排查防控，深化審批制度改革，全面推進教育、制度、監(jiān)督、改革并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)，重點解決損害群眾利益的突出問題，全面提升了國土資源服務保障能力。

豐富教育載體 營造尊廉崇潔之風

市國土資源局堅持教育先行、預防為主，增強廉政教育的主動性、廣泛性、針對性，運用多種宣傳教育手段，提高宣傳教育的有效性和感染力。

先后通過開辦學習教育專欄，發(fā)放各種宣傳冊，編印《紀檢監(jiān)察常用法律法規(guī)文件選編》，訂閱了《領(lǐng)導干部廉潔從政教育讀本》《國土資源系統(tǒng)腐敗案件警示錄》等學習資料，供廣大干部職工借閱學習。組織科級以上干部參觀晉中市黨風廉政建設(shè)和預防職務犯罪警示教育館、檢察機關(guān)懲治和預防瀆職侵權(quán)犯罪巡回展覽，赴右玉學習“右玉精神”，與市人民檢察院聯(lián)合委托清華大學舉辦反腐倡廉預防職務犯罪高級研修班，組織收聽收看國土資源部廉政整訓視頻培訓講座，定期組織干部職工舉辦反腐倡廉專題講座，觀看警示教育片等一系列活動進行廉政教育。

同時將市紀委《關(guān)于吃拿卡要、濫用職權(quán)、效率低下等損害發(fā)展環(huán)境行為的處理辦法》、《國土資源工作人員五條禁令和十條為民措施》等制成版面固定在大廳和電梯間，每周在局機關(guān)大廳電子屏播發(fā)一條廉政警言，在辦公樓樓道懸掛國土特色創(chuàng)意廉政格言警句40余幅，形成機關(guān)廉政文化走廊，不僅對機關(guān)干部職工起到了提醒、警示作用，而且有利于辦事人員和服務對象的監(jiān)督。

開展廉政風險防控 確保不越“雷池”

查準找全廉政風險點是有效防范廉政風險的首要前提，也是實施廉政風險防控機制建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

在國土資源系統(tǒng)兩整治一改革專項行動中，該局實行點線面結(jié)合的方法，認真排查廉政風險點，確定重要部門和重點環(huán)節(jié)，疏理權(quán)力事項;對全局工作職責、法定權(quán)限進行認真梳理，逐一確認權(quán)力行使的依據(jù)、流程和崗位，編制出職權(quán)目錄;按照審批事項目錄及程序，對每一項職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、條件、程序、時限、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制了“權(quán)力運行流程圖”。圍繞土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場交易、土地收購儲備、行政審批、大額資金使用、干部選拔任用等重點部門和重要環(huán)節(jié)，層層排查。共排查出風險崗位8類、關(guān)鍵環(huán)節(jié)12類、廉政風險點255個、針對性地提出70條防控措施，建立了10項前期預防、中期監(jiān)控、后期處置制度。

根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，對查找出來的單位和崗位廉政風險點進行分析、甄別和篩選，科學界定風險等級，對不同等級的廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人。共梳理出行政權(quán)力12大項25小項，確定高風險14個，中風險9個，低風險2個。經(jīng)審核后，編制出《市國土資源局廉政風險排查防控手冊》，印發(fā)到全體干部職工的手中。

完善規(guī)章制度 編織監(jiān)管“過濾網(wǎng)”

針對機關(guān)作風建設(shè)存在的工作效率不高、辦事周期較長等突出問題，提出了整改措施，對2005年以來30多項反腐倡廉制度進行了專項清理，制定了《臨汾市國土資源局反腐倡廉制度建設(shè)分解意見》;完善修改了《首辦負責制》、《限時辦結(jié)制》、《服務承諾制》;針對煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部作風建設(shè)，解決人民群眾反映強烈的突出問題以及落實中央和省市重大決策部署等5個主要方面的制度建設(shè);出臺了保障權(quán)力規(guī)范運行相關(guān)制度6項，機關(guān)管理制度8項，從制度層面上做到源頭治理，讓作風建設(shè)有章可循。

在扎實推進制度建設(shè)的同時，市國土資源局推進認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。在每年年初召開的全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上，將各項工作分解細化，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，切實做到了把反腐倡廉建設(shè)與全年重點業(yè)務工作同部署、同推進、同落實、同考核。班子成員定期分析研究分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)責任制落實情況，解決存在的突出問題。

優(yōu)化審批程序 勇于削手中的權(quán)

在服務經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中，他們從規(guī)范行政審批行為，簡化行政審批程序入手，建立起一套高效、快捷的綠色通道。嚴格落實首問責任制、限時辦結(jié)制、過錯追究制，通過門戶網(wǎng)站和審批窗口，公開辦事程序，公布辦事所需資料，對能辦的事限時辦結(jié)，對不能辦的事在時限內(nèi)告知服務對象。行政審批實行一個窗口對外，行政審批事項由各科室并聯(lián)會審，在每周局務會上集體決策，審批結(jié)果及時在局機關(guān)電子顯示屏和門戶網(wǎng)站公告。用地計劃年初全部分配給各縣，由縣政府根據(jù)輕重緩急上報審批項目，形成了要用地，先造地，建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等一系列新機制，有效緩解了用地壓力。

同時嚴格規(guī)范中介服務活動，先后撤銷了5個局屬事業(yè)單位的企業(yè)，大宗財務支出局務會集體研究，各事業(yè)單位每月上報開支情況和計劃。建立國土資源調(diào)查、評價、勘測服務項目質(zhì)量監(jiān)管制度，對中介服務機構(gòu)實行資質(zhì)備案、公開招標，規(guī)范了中介機構(gòu)的行為。

主動追究問責 自查自糾動真格

三年來，市局調(diào)整配備了16個縣局班子，市局科級干部實行全員下崗，競爭上崗，79名干部通過公開報名、競職演講、民主推薦、綜合考評、組織考察，有35人走上了科級領(lǐng)導崗位，全局科級干部的平均年齡降低了8.6歲，全部為大專以上學歷，其中本科學歷28人，優(yōu)化了干部隊伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)。為扭轉(zhuǎn)基層國土管理所工作人員和日常監(jiān)管工作監(jiān)督乏力的局面，在全市145個國土所配備了紀檢監(jiān)察員，形成了覆蓋全系統(tǒng)的監(jiān)督網(wǎng)絡，大大增強監(jiān)督檢查的有效性。

同時，不斷加大對違法違紀、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴責任人的懲治和問責力度。市縣兩級國土部門主動問責，追究處理的干部達182人。其中8名科級干部因在打擊私挖盜采行動中存在監(jiān)管不力給予黨內(nèi)嚴重警告處分;50名基層站所所長因?qū)爡^(qū)內(nèi)違法占地情況沒有及時上報、打擊私挖盜采監(jiān)管不力給予撤職處分;42名基層站所所長因轄區(qū)內(nèi)違法占地情況沒有及時上報、對轄區(qū)內(nèi)打擊私挖盜采情況存在監(jiān)管不力行為給予行政記大過處分;42名股級干部因違反工作紀律玩網(wǎng)絡游戲、對所管轄范圍內(nèi)的違法占地、非法采礦監(jiān)管不力給予黨內(nèi)嚴重警告及行政警告處分;40名機關(guān)工作人員因違反工作紀律玩網(wǎng)絡游戲、未及時接發(fā)公文給予行政記大過、記過處分。通過有力懲治措施，有效地防止了嚴重違法違紀行為的發(fā)生，全市國土部門的工作作風和整體形象有了根本改觀。（記者 衛(wèi)博 李曉琳）