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一、縣委統(tǒng)領(lǐng)，提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的“聚合力”
加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造濃郁氛圍。一是請(qǐng)進(jìn)來(lái)講。聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)全縣鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過(guò)聘請(qǐng)專家講課、組織觀看電教片、用身邊的典型案例說(shuō)教等辦法警示教育農(nóng)村黨員干部。二是送出去看。組織農(nóng)廉工作干部和部分農(nóng)村干部先后赴晉城、運(yùn)城等地參觀學(xué)習(xí)，吸納借鑒他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。三是建平臺(tái)促。在縣電視臺(tái)、縣廣播電臺(tái)開(kāi)辦專題節(jié)目，開(kāi)通鄉(xiāng)寧縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全方位整合力量?？h委、縣政府把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，從鄉(xiāng)寧實(shí)際出發(fā)，明確工作思路，抓好工作部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，在財(cái)力、物力、人力上做到保障。全縣農(nóng)廉工作任務(wù)層層分解，責(zé)任逐級(jí)強(qiáng)化，形成了橫向到邊、縱向到底的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)廉工作責(zé)任體系。縣紀(jì)委、監(jiān)察局積極協(xié)助黨委和政府研究制定工作總體部署和實(shí)施方案，縣農(nóng)廉領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)與縣農(nóng)業(yè)、民政、教育等28個(gè)單位和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《鄉(xiāng)寧縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)責(zé)任書(shū)》，并及時(shí)檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況。組織相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村低保、醫(yī)療救助等與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，出臺(tái)了《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核辦法》，采取“一聽(tīng)、二看、三問(wèn)、四評(píng)”的辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、站所進(jìn)行定期檢查考評(píng)，對(duì)考評(píng)成績(jī)差的單位實(shí)行“一票否決”。制定實(shí)施了《鄉(xiāng)寧縣領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)廉工 作問(wèn)責(zé)制度》。全縣副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、縣直各單位主要負(fù)責(zé)人及支部書(shū)記、紀(jì)委常委及各室主任，都要包一個(gè)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月到包點(diǎn)村蹲點(diǎn)指導(dǎo)工作不少于1次，其他人員不少于2次，深入村組調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。對(duì)所包村委不認(rèn)真履行工作職責(zé)，不過(guò)問(wèn)農(nóng)廉工作，完不成農(nóng)廉任務(wù)，造成重大損失或不良社會(huì)影響的，縣紀(jì)委依照問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)廉工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，全縣上下形成齊抓共管的局面。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)，構(gòu)建便民利民“直通車”
抓好制度落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)把落實(shí)制度情況作為年終考核各村的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化落實(shí)制度的責(zé)任。將編印的《農(nóng)廉工作制度匯編》發(fā)放到每戶農(nóng)民，讓群眾監(jiān)督，形成落實(shí)制度的強(qiáng)大推動(dòng)力。在將“三務(wù)公開(kāi)”、農(nóng)村干部公開(kāi)承諾、農(nóng)村“兩委”干部個(gè)人廉政檔案等二十余項(xiàng)制度落到實(shí)處的過(guò)程中，充分利用科技手段破解難題，如對(duì)農(nóng)村集體資金、資源、資產(chǎn)的“三資”管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)務(wù)委托代理中心，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，縣紀(jì)委、財(cái)政局、經(jīng)營(yíng)站對(duì)交與中心管理的村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源等情況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)實(shí)施監(jiān)督，有效解決了農(nóng)村“三資”管理面臨的困境。
明確人員責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成“一辦四中心”（“一辦”，即農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室，“四中心”，即農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理中心、矛盾排查調(diào)處中心、便民服務(wù)中心和農(nóng)民文化活動(dòng)中心）。各中心人員責(zé)任明確，工作時(shí)間有人值守，群眾辦事有人接待，反映問(wèn)題有人登記，解決問(wèn)題結(jié)果有人反饋。各村也設(shè)立了專門(mén)的紀(jì)檢員，做到了各項(xiàng)事務(wù)都能歸口辦理，凡事有人管，管事有責(zé)任，形成了層層負(fù)責(zé)、任務(wù)到人的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)督促檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了督查小組，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的各項(xiàng)制度執(zhí)行情況、民主議事情況、財(cái)經(jīng)管理情況進(jìn)行定期、不定期地監(jiān)督，促進(jìn)了工作落實(shí)。
三、全民參與，筑牢防腐反腐“防護(hù)墻”
農(nóng)廉工作的主體是農(nóng)民群眾，他們既是受益者，又是監(jiān)督者，最大限度地發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造力是做好農(nóng) 廉工作的本質(zhì)要求。
全民參與為根本，激發(fā)群眾主動(dòng)性。將各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策梳理為計(jì)劃生育、糧食直補(bǔ)、合作醫(yī)療等二十余項(xiàng)內(nèi)容，編印成《鄉(xiāng)寧縣支農(nóng)惠農(nóng)政策明白卡》，發(fā)放到全縣所有農(nóng)戶，讓農(nóng)村廣大黨員干部和農(nóng)民群眾積極主動(dòng)維護(hù)自身利益。在執(zhí)行政策時(shí)，各村對(duì)糧食直補(bǔ)、五保戶救助、計(jì)劃生育指標(biāo)發(fā)放及民生事業(yè)等工作，都先由村兩委提出建議，在聽(tīng)取村民意見(jiàn)后，付諸實(shí)施。村里不論大事小事，凡涉及村民利益的事情，能讓村民自己管理的一律交由群眾去管理，村干部只管組織、協(xié)調(diào)、后勤服務(wù)，不插手具體事務(wù)。
農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮群眾監(jiān)督權(quán)。讓群眾評(píng)議干部。各村每半年舉行一次村干部述職述廉大會(huì)，村干部向全體村民交賬，公開(kāi)接受群眾評(píng)議監(jiān)督。年終群眾代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”班子和基層站所廉政工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議不合格的，做出評(píng)優(yōu)、評(píng)模一票否決，誡勉談話，建議停職檢查等處理。同時(shí)，把村民評(píng)議村官和村民質(zhì)詢村官有機(jī)結(jié)合起來(lái)，還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)滿意。
農(nóng)民實(shí)惠為目的，兌現(xiàn)群眾權(quán)和利。實(shí)行了農(nóng)民補(bǔ)貼“一卡通”制度。將過(guò)去的“多頭管理、多頭發(fā)放”改為“資金一戶管、服務(wù)一站辦”，凡補(bǔ)貼給農(nóng)民個(gè)人的資金，全部納入“一卡通”發(fā)放，建立了科學(xué)合理的管理機(jī)制、規(guī)范快捷的發(fā)放機(jī)制和嚴(yán)明有效的監(jiān)督機(jī)制。使全縣所有農(nóng)民都能憑“一卡通”領(lǐng)取各種補(bǔ)貼，杜絕了“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，保證了各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。（胡有民 加張平）

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