“吃飯財(cái)政”如何填補(bǔ)“大窟窿”，關(guān)鍵在于盤(pán)活社?；穑灰O(shè)計(jì)多檔位、多樣化的養(yǎng)老保險(xiǎn)品種，供不同經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)的人群參保，全國(guó)不可搞一刀切
《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》自今年９月４日出臺(tái)近三個(gè)月來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)啟動(dòng)了試點(diǎn)縣市的申報(bào)工作，一些經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)率先全面推行新農(nóng)保。
從中央到地方財(cái)政撥出一大批資金啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，為農(nóng)民解決養(yǎng)老問(wèn)題，拿老百姓的話(huà)來(lái)說(shuō)，這是中國(guó)開(kāi)天辟地以來(lái)從沒(méi)有過(guò)的事。拿專(zhuān)家的話(huà)來(lái)說(shuō)，讓農(nóng)民享受改革成果，實(shí)行二次均衡分配，縮小城鄉(xiāng)差距，是理所當(dāng)然的事。因而人們將新農(nóng)保稱(chēng)作普惠政策，并對(duì)它寄予厚望。那么，這項(xiàng)普惠政策在現(xiàn)實(shí)推進(jìn)中會(huì)遇到什么困難呢？
硬任務(wù) 硬指標(biāo) 誰(shuí)敢怠慢？
“爸、媽?zhuān)瑥拿髂觊_(kāi)始你們可以領(lǐng)取養(yǎng)老金了，政府也管你們這些農(nóng)民了?！?
“真的啊，那太好了?！?
這是溫州市文成縣勞動(dòng)與社會(huì)保障局局長(zhǎng)梅準(zhǔn)名前不久與他父母的一番對(duì)話(huà)。這位出生在溫州文成縣貧困山區(qū)的農(nóng)民之子對(duì)新農(nóng)保似乎有更深的理解。他說(shuō)，我雖是農(nóng)民孩子，但以如今的生活水平贍養(yǎng)兩位老人綽綽有余。我之所以有這番感觸，主要是有感于政府對(duì)農(nóng)民關(guān)懷的真切，畢竟“瓜子不飽暖人心”。
他很希望能跟記者一起到農(nóng)村探訪(fǎng)，給農(nóng)民宣講新農(nóng)保知識(shí)，了解農(nóng)民的實(shí)際困難與呼聲，從而制定更加切合實(shí)際的實(shí)施方案。可惜時(shí)間不巧，１１月２日下午，他是利用開(kāi)會(huì)的空余時(shí)間接受本報(bào)記者采訪(fǎng)的。
按照浙江省政府出臺(tái)的《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，從２０１０年１月１日起，凡符合條件、年滿(mǎn)６０周歲的浙籍城鄉(xiāng)居民按規(guī)定享受政府提供的養(yǎng)老金，并加快推進(jìn)居民參保覆蓋面，到２０１２年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。
省里一個(gè)紅頭文件，百姓歡喜，也讓下面各縣市忙得不可開(kāi)交。
１１月４日上午，記者采訪(fǎng)溫州瑞安市分管城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的副市長(zhǎng)管秀云時(shí)，正好趕上該市勞動(dòng)與社會(huì)保障局長(zhǎng)及工作人員一行三人急匆匆地去管秀云辦公室匯報(bào)“溫州市召開(kāi)新農(nóng)保政策實(shí)施的緊急會(huì)議”情況，她讓記者在一邊旁聽(tīng)。
“從明年１月１日開(kāi)始，溫州全市６０歲以上的老人必須發(fā)放養(yǎng)老金，新農(nóng)保試點(diǎn)縣，必須在１１月２０日前出臺(tái)實(shí)施方案，非試點(diǎn)縣市務(wù)必在１２月底敲定方案。如果相應(yīng)政策來(lái)不及出臺(tái)，也可先發(fā)放養(yǎng)老金，后出臺(tái)政策。這是硬任務(wù)，任何地方與部門(mén)都不得怠慢?！眲趧?dòng)與社會(huì)保障局長(zhǎng)如此向管秀云匯報(bào)。
這位局長(zhǎng)還說(shuō)，這項(xiàng)工作涉及面廣，量大，工程復(fù)雜，上面要求安排人員，原則上每村配一位管理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配專(zhuān)職人員，工作人員工資由市財(cái)政支出，整個(gè)系統(tǒng)加起來(lái)需要 １０００多名管理員。
管秀云當(dāng)即表示，你們抓緊起草方案吧，瑞安的實(shí)施方案盡量全面一些，在全覆蓋的同時(shí)，還要針對(duì)不同人群，設(shè)計(jì)多檔位的繳費(fèi)方式，通過(guò)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，能使城鄉(xiāng)居民真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，而且養(yǎng)得足夠、充分。
目前，溫州各縣市都在緊鑼密鼓地制定相應(yīng)實(shí)施方案和啟動(dòng)步驟。
河北省新農(nóng)保的紅頭文件尚未下達(dá)，唐山市遷西縣在兩個(gè)月前就啟動(dòng)了新農(nóng)保，他們動(dòng)作之迅速，任務(wù)之繁重，更出乎想象。從９月２１日下發(fā)文件到１０月１５日正式啟動(dòng)實(shí)施，僅在啟動(dòng)的２０多天時(shí)間里，全縣農(nóng)（居）民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到１２６７０３人，完成當(dāng)年參保任務(wù)的１４９％，全縣平均參保率達(dá)７４％。
“我們之所以進(jìn)展得那么快，跟縣里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)硬任務(wù)、下達(dá)硬指標(biāo)、簽訂責(zé)任狀，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片包村、層層分解任務(wù)與責(zé)任有密切關(guān)系，這樣的結(jié)果也出于我們意料之外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟縣里簽訂的責(zé)任目標(biāo)是今年要完成５０％的參保率，而到目前為止，全縣參保人員已有１３．８萬(wàn)人，參保率達(dá)到８３％?！保保痹拢保溉?，河北省唐山市遷西縣社保局副局長(zhǎng)王久生向本報(bào)記者介紹以上情況時(shí)，臉上露出了微笑，他們對(duì)兩個(gè)月來(lái)的工作成效比較滿(mǎn)意。
遷西縣縣長(zhǎng)王東印曾在１０月１５日召開(kāi)的全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上再三強(qiáng)調(diào)：這是一項(xiàng)系統(tǒng)的民心工程，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須大兵團(tuán)作戰(zhàn)，大面積推進(jìn)，希望各個(gè)崗位干部要發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”的工作精神，進(jìn)村入戶(hù)，把工作落到實(shí)處，爭(zhēng)取都能按既定目標(biāo)完成。否則到年底考核時(shí)對(duì)不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)施一票否決，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)資格。
在強(qiáng)大的輿論與政府合力的推動(dòng)下，遷西縣從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會(huì)各級(jí)干部誰(shuí)都不敢怠慢，最終各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都交上了超標(biāo)的答卷。
【責(zé)任編輯： 李甲】
【責(zé)任編輯： 李甲】
【責(zé)任編輯： 李甲】
