2013-07-12 09:25:25 來源：
臨汾新聞網(wǎng)訊（記者劉靜 范韶華）盛夏時節(jié)，記者在洪洞縣萬安鎮(zhèn)曹家莊溫室大棚基地、曲亭鎮(zhèn)東張村節(jié)水蓮菜基地、汾西縣永安鎮(zhèn)太陽山肉雞養(yǎng)殖基地采訪時看到，一座座銀白色的塑料大棚在陽光的照射下閃閃發(fā)光；蓮池中翠綠涌動，荷葉舒展開綠油油的葉片，荷花清香怡人，蓮蓬隨風(fēng)搖曳；一座座現(xiàn)代化的規(guī)模肉雞養(yǎng)殖場如雨后春筍般建成。所有這些，都是我市實施亞行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)所取得的驕人成果。
亞行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是改革開放以來我省獨立承貸的規(guī)模最大的外資農(nóng)業(yè)項目，也是我省扶貧領(lǐng)域利用外資的一項重大工程。臨汾作為全省5個項目市之一，承貸資金數(shù)額最大，涉及項目區(qū)域最廣。我市項目建設(shè)基本投資3.37億元，其中利用亞行貸款1.89億元，政府配套5089.64萬元，涉及隰縣、汾西、永和、大寧、洪洞等8個縣（市、區(qū)）。
該項目從2010年7月啟動實施以來，市、縣兩級把項目建設(shè)擺上重要議事日程，堅持“規(guī)劃高起點、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、工程高質(zhì)量、項目高效益”的指導(dǎo)思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，強化規(guī)范管理，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進亞行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，目前已取得階段性成效。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理模式。亞行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是我市農(nóng)業(yè)利用外資的一個重大項目，也是臨汾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重要組成部分和骨干支撐項目。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，大力支持，特別是市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，親自過問項目建設(shè)情況，專題聽取市項目辦關(guān)于項目進展工作匯報，安排規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)解決實際困難。市項目辦、國際局各司其職，密切配合，使項目建設(shè)和資金管理規(guī)范有序，從而保證了項目的順利實施。在項目的管理上，永和縣積極探索，開創(chuàng)了縣項目辦、國際局聯(lián)合辦公，共同管理的新模式，加強部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，加快了項目工程建設(shè)和提款報賬的進度。
提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新建設(shè)模式。在組織實施亞行貸款項目建設(shè)中，我市按照園區(qū)化的思路、工業(yè)化的理念組織農(nóng)戶進行建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展走向更高的層次。在項目建設(shè)方式上，洪洞縣通過招投標(biāo)方式專門聘請了日光溫室專業(yè)隊進行統(tǒng)一建棚，既保證了建棚質(zhì)量，又加快了工程建設(shè)進度。汾西縣學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，實施的肉雞項目采取“合作共建”的方式推動項目建設(shè)，即采取公司建設(shè)雞舍、農(nóng)戶租賃經(jīng)營的方式，這樣既解決了農(nóng)戶籌資能力不足的難題，又使公司有了可靠的生產(chǎn)基地，實現(xiàn)了項目建設(shè)、公司、農(nóng)戶的三贏。在項目監(jiān)管上，我市除了項目辦的正常工程監(jiān)管，還引入了村民代表組織監(jiān)管，從而有效保證了項目建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。
嚴(yán)格項目程序，規(guī)范操作管理。從項目啟動實施到現(xiàn)在，我市始終嚴(yán)格按照省項目管理辦法和亞行的相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，從項目的組織實施到項目的監(jiān)測評價，再到最終項目的驗收報賬，不僅在技術(shù)上有嚴(yán)格科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，做到操作規(guī)范，而且配備了專門人員從事相關(guān)管理和監(jiān)測工作，并以制度的形式固定下來認(rèn)真執(zhí)行。特別是在計劃管理、工程驗收、提款報賬、監(jiān)測評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行，實現(xiàn)了管理的公開化、制度化、規(guī)范化。在農(nóng)戶選擇上積極推行項目公示制，充分尊重農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和決策權(quán)，既宣傳了亞行貸款項目，又便于群眾監(jiān)督。在資金管理上我們實行“三專管理”，即項目資金的專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?，確保了資金規(guī)范運行。
截至目前，我市申請亞行貸款1.16億元，回補資金8184萬元，已完成基本投資2.76億元。通過亞行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，我市建設(shè)了一大批良種養(yǎng)殖基地和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)基地，帶動了項目區(qū)農(nóng)、林、牧業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為近千個貧困村的1.4萬余農(nóng)戶搭建了脫貧致富的生產(chǎn)平臺，每年實現(xiàn)農(nóng)民增收7000余萬元。同時，輻射帶動2萬余農(nóng)戶建立了1000多個專業(yè)合作社，促進了全市“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶（合作社）+基地+科學(xué)技術(shù)”的特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步推動我市農(nóng)業(yè)逐步走上了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道，為壯大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。日前，全省亞行項目產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)示范觀摩現(xiàn)場會在我市召開，對我市實施亞行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的經(jīng)驗和做法給予充分肯定，并在全省進行推廣。
