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吉縣建立“縣領導抓信訪”常態(tài)機制

縣委書記崔紹民接待來訪群眾

　　“三零”單位創(chuàng)建工作開展以來，吉縣縣委以信訪工作為切入點，統(tǒng)籌部署，實行“縣級領導干部坐班接待來訪群眾、包案化解重點信訪事項、常態(tài)化督促化解信訪事項”三項制度，提升了信訪工作處置層級，著力化解信訪問題，切實維護了群眾的合法權益和社會和諧穩(wěn)定。

　　一是實行縣級領導干部坐班接待來訪群眾制度。全縣縣級領導干部每周三在信訪接待大廳輪流坐班接訪，面對面聽取群眾訴求，真正讓群眾見得著領導、反映得了訴求、解決得了問題。領導干部接訪即包案，對群眾反映的問題訴求做到簡單事項馬上辦、復雜事項協(xié)調辦、疑難事項盯著辦，極大地提升信訪事項的及時受理率、按期辦結率、一次性化解率和信訪群眾的滿意度。7月1日，吉昌鎮(zhèn)祖師廟村龍一巷居民葛某等3人來訪，反映通往他們居住區(qū)的巷道多年失修、嚴重破損、出行不便、安全隱患突出，縣委書記崔紹民在信訪接待大廳接待了來訪群眾，認真聽取了他們的訴求，表示將盡快進行現(xiàn)場勘測，統(tǒng)籌安排項目資金，維修改造該巷道，解決好群眾的出行問題。送走居民代表后，崔紹民隨即召集相關部門負責人，深入了解該巷道的有關情況，研究制定了維修改造的具體方案。目前，該巷道的維修改造項目資金已確定，相關手續(xù)辦結后即可動工，居民代表非常滿意。自今年5月份吉縣信訪接待場所恢復接待群眾來訪以來，縣級領導干部共接待群眾來訪8批次14人，群眾反映的8件信訪問題全部及時解決。

　　二是實行縣級領導干部包案化解重點信訪事項制度。對上級交辦的重點信訪事項、縣本級排查梳理的群眾反映強烈、有可能演變成群體性或信訪極端事件的突出問題，逐案明確縣級包案領導，建立工作臺賬，限期化解銷號。包案縣級領導干部既包問題解決，又包教育穩(wěn)控，采取專題約訪、帶案下訪等方式，組織責任單位面對面向來訪群眾宣講政策、答疑解惑，深入實地調查，現(xiàn)場辦公，研究解決問題的方案，直至案結事了、息訴罷訪。6月4日下午，崔紹民針對所包案化解的信訪事項，到信訪局信訪接待大廳專題約訪了吉昌鎮(zhèn)小府村呂某等兩名臨吉高速吉縣引線工程拆遷戶代表，詳細了解他們問題訴求，并與責任單位共同研究解決問題的最佳方案，依策依規(guī)解決拆遷戶的住房問題。目前，10名縣級包案領導親力親為，共專題約訪4次，帶案下訪6次，市交辦吉縣的10件重點信訪事項已全部辦結。

　　三是實行縣級領導干部常態(tài)化督促化解信訪事項制度。6月12日，縣政府召開常務會議，對全縣“三零”單位創(chuàng)建工作進行了安排部署，縣委副書記、縣長趙松強要求，在“零上訪”方面，縣級領導干部要認真履行分管包聯(lián)職責，及時了解、全面掌握分管領域、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定情況，督促分管部門、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立常態(tài)化矛盾糾紛排查機制，制定信訪事項“四個清單”，落實“四定五包”化解責任和“五包一”穩(wěn)控措施，最大限度把矛盾糾紛化解在早、化解在小、化解在基層、化解在上訪之前，做到小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、信訪不上行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要強化責任落實，加大矛盾糾紛排查力度，主要領導要主動擔當扛難事，下大氣力抓化解，真正推動問題解決、人心穩(wěn)定。今年以來，全縣共排查出信訪重點人員20人，逐人落實了“五包一”穩(wěn)控措施，全部穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

　　吉縣實行“縣級領導干部坐班接待來訪群眾、包案化解重點信訪事項、常態(tài)化督促化解信訪事項”三項制度，有力地推動了“零上訪”單位創(chuàng)建扎實有效開展。今年以來，全縣無發(fā)生來縣到市赴省進京越級集體訪，信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)。（郭立新 胡安嬌）

“解鎖”沿黃干旱區(qū)發(fā)展困局

——吉縣柏山寺鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展紀實

柏山寺鄉(xiāng)黑秀村花椒碩果滿枝、清香怡人 劉 巖 攝

柏山寺鄉(xiāng)4000余畝西嶺果園防雹網項目蔚為壯觀 劉 巖 攝

正在開發(fā)利用的西頭村上貼水庫將成為水上樂園 劉 巖 攝

　　眼下，正是吉縣柏山寺鄉(xiāng)花椒收獲的時節(jié)，數(shù)萬畝連片花椒園郁郁蔥蔥、碩果累累。這個地處吉縣西南黃河沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾是吉縣最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全境有53道梁36條溝，少塬面多溝壑曾將這塊干旱貧瘠的土地“鎖”住了致富的希望。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府一班人敢想肯干、銳意探索，不斷尋求適合當?shù)匕l(fā)展的新路子，從蘋果到花椒，從柿餅到養(yǎng)殖，一步步摸索，一次次嘗試，終于解開了貧困之“鎖”，帶領鄉(xiāng)親們走上共同富裕的小康路。

　　“農業(yè)農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入最關鍵。”柏山寺鄉(xiāng)長黨源深有感觸。近年來，柏山寺鄉(xiāng)立足區(qū)域特色小氣候和具體立地條件的實際，在縣委、縣政府的全力支持下，因地制宜，科學論證、超前規(guī)劃、精準施策，扭住產業(yè)增收這條主線，破解沿黃溝壑干旱區(qū)產業(yè)發(fā)展困局，謀劃全鄉(xiāng)“2+X”產業(yè)發(fā)展新思路，建設鄉(xiāng)村振興三大專項產業(yè)支撐示范基地，構建促進農民持續(xù)較快增收的長效機制，在鄉(xiāng)村振興的路上昂首前行。

　　合作社引領 抱團致富有主心骨

　　蘇續(xù)章是黑秀村的大能人，也是該村最早入行的椒農之一。這個48歲的黑瘦漢子，說起花椒一臉自豪，“黑秀可是‘三晉花椒第一村’，論規(guī)模論產量絕對數(shù)得上。”

　　黑秀村位于柏山寺鄉(xiāng)西南角，掛在黃河的半山腰，十年九旱，發(fā)展受到嚴重制約。早期村民種蘋果，不僅品質差，銷路也不好。偶然間，人們發(fā)現(xiàn)花椒耐旱耐貧瘠，在此環(huán)境下長勢良好，鄉(xiāng)政府請專家論證后得出結論，花椒適宜大力發(fā)展。在縣、鄉(xiāng)政府的支持下，果農爭相變椒農，完成自身的角色轉換。該村耕地面積5930畝，花椒面積4800畝，平均每戶10畝，下轄的河頭自然村甚至有近10戶規(guī)模高達40畝。黑秀村花椒年產量逾20萬公斤，產值1600余萬元，已成為該村的主導產業(yè)，對該村決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅起到了極大支撐作用。

　　從引苗、栽植、管理、銷售，蘇續(xù)章見證了黑秀村花椒的發(fā)展歷程。為了把小花椒變成致富寶，他帶頭組織成立了山村紅花椒農業(yè)專業(yè)合作社，連同6位發(fā)起人一道為社員提供產前、產中、產后服務，帶領椒農實現(xiàn)增收。黑秀村與陜西韓城隔河相望，早年收購農副產品的經歷讓他與韓城花椒結下不解之緣，投身花椒產業(yè)后，他從陜西引進花椒苗，邀請專家開展技術培訓，村子偏僻，他親自請客商上門收貨。

　　質量好的花椒，外觀富有油潤感，烘干環(huán)節(jié)決定著花椒的品相，紅度好價格才高。2019年，在黑秀村壯大集體經濟項目中，合作社用政府扶持的50萬元資金，購買了30臺花椒烘干機。以往椒農采用自然晾曬的方式，效率低，出品參差不齊，碰到陰天，很可能發(fā)黑甚至霉變。烘干機的到來使得問題迎刃而解，除了保留5臺作為合作社散戶使用，其他烘干機以免費租賃形式進入社員家中，椒農的生產積極性更加高漲。此外，花椒采摘需要大量的勞動力，也為村民提供了就業(yè)機會。黑秀村村民蘇廣金家栽植花椒40畝，每年7月份，需要雇用十多個熟練工忙碌個把月，才能結束整個采摘季的工作。由于花椒與蘋果的成熟期存在時間差，吉縣果農可以在閑暇時為椒農打工，補貼家用。

　　去年，縣發(fā)改局修建的鄂河提水工程投入使用，施肥噴藥更加方便。今年風調雨順，花椒果實顆粒飽滿、產量增加，品質好，預計增產30%以上，按照每公斤80元的市場收購價，每畝收入近萬元。如今，花椒產業(yè)讓外出打工的年輕人看到了希望，他們紛紛返鄉(xiāng)，給村里帶來了生機和活力。

　　黑秀村的轉型不只影響本村的生產生活，也在該鄉(xiāng)同類型地區(qū)起到了輻射帶動作用，全鄉(xiāng)花椒種植面積已達2萬余畝。不時有臨近鄉(xiāng)村組織村民對黑秀村的花椒產業(yè)進行實地考察，并引種發(fā)展。

　　研究所支持 產業(yè)升級有助推器

　　說到西嶺村，人們首先想到的便是近年縣上在該村舉辦的“春華秋實”文化旅游活動。西嶺村毗鄰鄉(xiāng)政府，有著大片槐樹林的庇護。站在西嶺雙千畝蘋果觀光園的觀景平臺上，目之所及皆是果樹，頗有一種豐收在望的豪邁之氣。與往年不同，連片的防雹網成為這里另一道亮麗的風景，將西嶺村的4800畝果樹保護得嚴嚴實實。這是縣果業(yè)中心在此實施的名優(yōu)水果全產業(yè)鏈開發(fā)項目。該項目由國家每畝地補助7000元，農戶僅需支付600元就能完成包括防雹網、滴灌、地布在內的配套基礎設施，確保果樹不受自然災害影響，果農穩(wěn)步增收。

　　西嶺村的海拔和緯度都在吉縣最好的蘋果生態(tài)區(qū)域內。這個村有遠見，幾年前就和吉縣果樹技術研究所達成協(xié)議，流轉承包240畝地，建成有機蘋果示范基地，作為該縣果樹專業(yè)科研機構，研發(fā)、培育、推廣新品種。通過合理密植、修剪樹形，為吉縣果樹提質升級和長遠發(fā)展提供技術支持，也帶動了這片區(qū)域的蘋果發(fā)展。這片果園基礎設施的惠農政策落地，得益于果樹研究所承擔的省級標桿項目支持。

　　果樹研究所的入駐和有機蘋果示范基地的建立，不僅讓西嶺村受益，也讓鄰村得了實惠。周邊村子的果農可以到基地學習、勞動，也成為了技術人員，幫助其他鄉(xiāng)親管理果樹、普及技術。掌握了技術，錢包自然也就鼓起來了。經過悉心管理，這一大片區(qū)域果園園貌整齊、品質上乘。以蘋果收購價舉例，其他地方5元每公斤，西嶺村能達到5.6元每公斤，如果是早熟品種，更是可達8元每公斤。柏山寺鄉(xiāng)的4座冷庫均位于西嶺村，儲存量共計1000余萬公斤，滿足了當?shù)毓r儲藏需求。2019年，該村投資20萬元打造千畝刺槐林，修建人工步道、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。同時延伸產業(yè)鏈，開發(fā)柿餅、槐花、辣椒醬和蜂蜜等深加工產品，把往年幾乎無人問津的野生和庭院資源變成了“香餑餑”。

　　文明村加持 鄉(xiāng)村振興有新抓手

　　在柏山寺鄉(xiāng)的最東頭，是有“文化村”之稱的西頭村，這是該鄉(xiāng)唯一有出入門樓的村子。門樓楹聯(lián)：西頭地頭心頭，腳踏實地方有奔頭；家風村風民風，鄉(xiāng)風文明才是正風。可窺見該村文化傳承之一斑。

　　自古以來，西頭村便以其特有的文化底蘊，在眾多村子中獨樹一幟。很早以前，教育為重已經成為該村村民的共識，幾十年的堅持，西頭小學的教學質量一直在全縣鄉(xiāng)村領先，培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀人才。1977年恢復高考制度后，每年都有學生被大中專院校錄取，從1991年至今，?？埔陨箱浫∪藬?shù)已達300人，其中還有兩人供職于美國、加拿大名校和研究所。

　　西頭村歷史悠久、人文豐富，衍生出不少民俗文化，像剪紙、剪窗花、裱窯碹、吹嗩吶等，以鄉(xiāng)村特有的文化載體成為一個時代的記憶?，F(xiàn)在組建了鑼鼓隊、高蹺隊、嗩吶隊，活躍在吉縣鄉(xiāng)村，即便文化載體隨著時代變遷不斷更替，但文化的傳承從未中斷。西頭村黨支部書記曹安忠說：“西頭村蘋果發(fā)展已有30多年，現(xiàn)有蘋果2900畝，大部分需要更新?lián)Q代，現(xiàn)在用文化旅游來轉型，進行產業(yè)提升，果園改造也圍繞文旅來布局?！?/p>

　　村中三棵500年老樹見證了西頭村的變遷，村民們命名為“平安柳”“幸?；薄?。早在20世紀七十年代，該村便修建了一座水庫，現(xiàn)也成為一道獨特的風景，這個村正在建設西頭民俗休閑文化度假基地。不僅如此，西頭村與臨汾喬李農場簽訂協(xié)議，通過“企業(yè)+農戶”的方式，把蘆花雞引進村里，采取分戶散放、傳統(tǒng)飼養(yǎng)、鼓勵自銷、農場保底回收的辦法，為村民提供技術指導，按標準回收，游客來到此處，可以體驗文娛飲食全方位的別樣鄉(xiāng)村旅游。

　　現(xiàn)在的柏山寺，已經拔除窮根，煥然一新。不但產業(yè)有支撐，而且民生大改善，水電路網皆通，半數(shù)家庭有轎車。僅2019年，完成了8個移民安置點的街巷硬化工程、15公里道路沿線的海棠綠化，并啟動了7村13點“固溝保塬”工程。鄉(xiāng)黨委書記葛吉平說：“只要探索，每個地方總能找到適合的致富產業(yè)，柏山寺鄉(xiāng)要按照縣委‘五個三’工作思路和要求，不僅要在產業(yè)上突破地理瓶頸，不斷開啟多元發(fā)展新路徑，而且要在鄉(xiāng)村振興上探路，使沿黃干旱區(qū)也實現(xiàn)立體發(fā)展?！?/p>

　　在吉縣，產業(yè)發(fā)展沒有盲區(qū)。蘋果撐起了80%的地域和人口，類似于柏山寺沿黃山區(qū)一樣的不適宜栽植蘋果的20%區(qū)域，也找到了各自的產業(yè)發(fā)展路徑，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，為鄉(xiāng)村的全面振興而蓄勢遠航。(王彥章 楊林霞)

吉縣蘋果，多元融合的文化載體　　

　　蘋果是適于與文化、旅游嫁接的產業(yè)，尤其是吉縣蘋果，在縣委“黃色瀑布、綠色生態(tài)、紅色蘋果‘三色品牌’”戰(zhàn)略的聯(lián)動進程中，不僅是脫貧的支撐、富民的依仗，而且成了精神的象征、文化的載體。

　　吉縣蘋果是一種“久久為功”的精神象征。吉縣蘋果產業(yè)發(fā)展有其清晰的路徑，蘊含著“久久為功、持續(xù)接力”的精神特質。1985年，一位國家領導人在視察吉縣時提出：“每個山區(qū)都有自己的優(yōu)勢，希望在山區(qū)工作的同志們把本地區(qū)的優(yōu)勢摸清摸透，然后定出切實可行的辦法，一步一步把這些優(yōu)勢發(fā)揮出來，經過若干年的努力奮斗，一定能夠趕上甚至超過平原地區(qū)?！睆哪菚r起，吉縣縣委組織了農村經濟改革大調研，時任縣農業(yè)局長朱掌印同志撰寫的《要致富栽果樹》的建議被縣委采納，在爭取到省財政25萬元扶持資金后，便開啟了吉縣蘋果規(guī)模化栽植之路。時至今日，在歷經10任縣委、縣政府領導班子“一張藍圖繪到底，一任接著一任干”的持續(xù)接力，經過轉觀念、打基礎、擴規(guī)模、創(chuàng)品牌等發(fā)展階段，吉縣蘋果已站在了全國蘋果產業(yè)生態(tài)位的最高端，也書寫了“右玉精神”的吉縣模式。

　　吉縣蘋果是一個“品牌至上”的富民實踐。吉縣蘋果是10任縣委、縣政府的戰(zhàn)略定力、35年的實踐積淀、28萬畝規(guī)模的產業(yè)勢能、8萬余人的果業(yè)大軍，80%的脫貧攻堅貢獻度，吉縣贏得了“中國蘋果之鄉(xiāng)”的美譽，吉縣蘋果已成為吉縣的三大名片之一，并且出口歐美，取得了歐盟授權的“首批中國100個地理標志受歐盟保護”中歐地理標志協(xié)定，吉縣蘋果品牌強度為811，品牌價值達30.23億元。

　　如今，新一屆縣委、縣政府正通過“三色品牌”“三地戰(zhàn)略”多維推進，在經營模式、技術集成、產業(yè)融合、話語影響、品牌戰(zhàn)略方面全面發(fā)力，吉縣蘋果“家政式”托管、“四化四統(tǒng)一”模式、智慧果園、科技孵化園區(qū)、有機旱作技術等全新模式再一次受到社會關注、行業(yè)矚目。

　　吉縣蘋果是一種“多元融合”的文化載體。吉縣蘋果產業(yè)不是封閉發(fā)展、單線獨進。近年來的文化融入、旅游聯(lián)接，不僅培育了新的業(yè)態(tài)，而且為蘋果產業(yè)發(fā)展增添了強勁動力。開發(fā)藝術蘋果、功能蘋果、特型蘋果，文化為蘋果產業(yè)提高了價值；賞花采摘、果樹認領、蘋果佳肴，旅游為蘋果產業(yè)產生了“溢價”。更為得天獨厚的是，壺口瀑布、人祖山每年數(shù)百萬計的客流，蘋果小鎮(zhèn)、牡丹園等鄉(xiāng)村旅游的布局，使蘋果產業(yè)融入旅游有著堅實基礎；吉縣52.9%的林木覆蓋率、良好的空氣質量加持，使得吉縣蘋果有著天然的生態(tài)環(huán)境支撐。

　　吉縣在全省率先實現(xiàn)了脫貧摘帽，這是吉縣發(fā)展的里程碑。三年的脫貧成效鞏固提升，吉縣積累了進一步發(fā)展的勢能，蘋果產業(yè)自身根基也更加強健，產業(yè)設施、園區(qū)建設、電商平臺等都發(fā)生了嬗變，游學研一體化正在推進、品牌戰(zhàn)略正在拓展。隨著全面小康的加速推進，更高目標的鄉(xiāng)村振興和農業(yè)現(xiàn)代化也按下了“快進鍵”，文化的張力、旅游的活力，會讓蘋果、生態(tài)、旅游、文化深度融合，更將成為吉縣揚帆遠航的鼓翼之風。(王彥章)

圖片除署名外均由吉縣融媒體中心提供