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新農(nóng)保工作涉及面廣，政策性強，要使農(nóng)民由不認識到認識，從認識到積極參與，需要做許多艱苦細致的工作，切實把這項惠民政策做好做實。近兩年以來，薛關鎮(zhèn)上下通過廣泛宣傳政策、試點引導、典型帶動，新農(nóng)保政策進入千家萬戶，全縣廣大農(nóng)村居民參保積極性空前高漲。截至2010年6月底，全鎮(zhèn)參保繳費的群眾共3443人，占應參保對象的93％，累計收繳參保資金70余萬元，已發(fā)放養(yǎng)老金1000余人。
薛關鎮(zhèn)新農(nóng)保試點工作的順利開展，所運用的模式在某種程度上對于加快推進新農(nóng)保的建設有一定的借鑒作用。切實解決廣大農(nóng)民群眾的養(yǎng)老問題，我認為應從以下五個方面進行完善和推進新農(nóng)保制度的建設。
一是加快立法步伐，完善后續(xù)政策。目前，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律制度建設明顯相對滯后，并存在著一定的缺陷。因此，應該以法律的形式規(guī)定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的原則、性質(zhì)、組織結構；規(guī)定保險基金的籌集、管理和運營辦法；規(guī)定后續(xù)政策的配套措施等，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)得以健康發(fā)展，提高農(nóng)民的參保積極性。
二是強化政府主導意識，提高基金運作效率。在新農(nóng)保的建立和實施過程中，政府要發(fā)揮主導作用，承擔起應有的責任。嚴肅對待新農(nóng)保收取的養(yǎng)老金，通過各級政府的社會保障財政專戶對農(nóng)民的養(yǎng)老金進行嚴格管理，收支都要做出明確計劃，通過 財政部門來對農(nóng)民的養(yǎng)老金進行監(jiān)管；充分利用金融系統(tǒng)規(guī)避經(jīng)辦過程中可能遇到的問題，充分利用個人賬戶的管理作用，讓農(nóng)民對存取養(yǎng)老金多一份安全。在保證資金?？顚Ｓ玫那疤嵯?，在充分考慮資金的安全性和流動性的基礎上，通過各種合法渠道進行周轉實現(xiàn)其保值增值。
三是提高財政部門的補貼比率，擴大投保吸引力。盡快出臺各級的費用標準，目前最為關鍵的就是個人繳費標準和地方政府補貼標準要盡快出臺。加大新農(nóng)保平臺建設的投入，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村平臺建設和人員、經(jīng)費、場所、職責的落實。要加大信息化建設的投入，加強新農(nóng)保信息化網(wǎng)絡建設。要及時足額的落實財政補助資金，擴大投保的吸引力。
四是加強檢查督辦，健全監(jiān)督機制。建 立健全養(yǎng)老保險法律的監(jiān)督機制，以確保社會養(yǎng)老保險基金的收繳、支付、運營的規(guī)范性，防范社會保險基金的風險，并通過合理運作使其不斷增值，更好地滿足農(nóng)村社會養(yǎng)老制度建設的需要。因此，要嚴格辦理新農(nóng)保的收費制度，堅決不允許利用新農(nóng)保辦理亂收費和不合理的收費現(xiàn)象存在。加強檢查督辦，強化職能，使新農(nóng)保工作走上快速健康的發(fā)展軌道。
五是尊重農(nóng)民參保意愿，加大宣傳力度。堅持自愿參保的原則，不要用“參保率”作為考核基層工作的指標。農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險知識的了解程度、對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有關政策的態(tài)度、對當?shù)卣男湃味燃捌淠挲g、文化程度、子女數(shù)、所在村的經(jīng)濟實力等，均會影響其是否參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。我們應加大宣傳力度，加快試點，讓群眾看到實惠，提高參保積極性。(作者系蒲縣薛關鎮(zhèn)工會主席 孔慶晶）

  【責任編輯： 邱睿】