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一、用解放思想的辦法找準定位

基于這樣的定位，必須認識到，對于我市來講，城填化是建設(shè)新型工業(yè)大市的承載體，是駛向經(jīng)濟強市的動車組。那么，應該怎樣建設(shè)城市？一是擴大產(chǎn)業(yè)建城市。城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平最終取決于經(jīng)濟發(fā)展水平，城市是否具有生機和活力，歸根到底取決于經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否有生機活力。城市要大擴張，經(jīng)濟首先要大發(fā)展，形成有力的拉動和支撐。而能夠撬動城市經(jīng)濟的支點，毫無疑問是充滿活力的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)要素聚集的重要載體，特別是二、三產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)鏈條城鎮(zhèn)化只能是空中樓閣。必須通過創(chuàng)辦開發(fā)經(jīng)濟工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園等引進和實施工業(yè)項目、貿(mào)易項目、旅游項目等，形成一個擁有足夠就業(yè)容量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，使進城的人有活干，有飯吃，實現(xiàn)以工興市，以業(yè)興城，為加快城鎮(zhèn)化打造可持續(xù)發(fā)展的平臺。二是培育市場建城市。創(chuàng)建一批有形或無形的交易、批發(fā)、人才、勞動力市場，增加城市活力。促進商品流通，拓寬就業(yè)渠道，為推進城鎮(zhèn)化拓展領(lǐng)域。三是夯實基礎(chǔ)建設(shè)城市。針對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施布局不均衡、配套不合理的現(xiàn)狀，加大建設(shè)力度。完善水、電、暖、路、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強城市凝聚力和輻射力，提高城市品位，走一條內(nèi)涵型城市發(fā)展道路。四是依托資源建城市。發(fā)揮我市礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)、文化旅游資源豐富的優(yōu)勢，因地制宜，實施工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、歷史文化名地興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，建設(shè)地域特色鮮明的專業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)，以獨特的風格彰顯城鎮(zhèn)發(fā)展的活力。通過實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家歷史名城，走具有臨汾特色的新型工業(yè)化路子，建成環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居新臨汾。

二、用解放思想的辦法科學規(guī)劃

三、以解放思想的辦法創(chuàng)新體制

四、用解放思想的辦法加速建設(shè)

一是充分發(fā)揮政府主導的效應。城鎮(zhèn)化建設(shè)最主要，最關(guān)鍵的要依靠財政的投入?？康氖歉骷壵母叨戎匾?，科學規(guī)劃，籌措資金，加大投入，確?；A(chǔ)設(shè)施的盡快完善。城鎮(zhèn)配套的基礎(chǔ)設(shè)施只有靠政府強力實施才能完成。如果沒有政府組織協(xié)調(diào)和各部門強有力的配合，沒有足夠資金的投入，城市框架、城鎮(zhèn)功能就難以形成，產(chǎn)業(yè)集聚和其他資源更難以進入。因此，只要政府認識到位，思路清晰，敢作敢為，敢于舉債，敢于投入，就會形成城市建設(shè)的裂變效應。
二是充分發(fā)揮政策機制的效應。一項政策的出臺會有力地激勵資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素所有者的積極性，從而成為參與城鎮(zhèn)建設(shè)的重要力量?？梢哉f政策也是生產(chǎn)力。為此我們必須充分認識政策機制的重要性，在實踐中充分發(fā)揮政策機制的保證作用，積極探索體制改革和制度創(chuàng)新，出臺適應加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的新的政策體系，破除影響城鎮(zhèn)化進程的制度性障礙，建立起新的就業(yè)、戶籍、教育、土地、社保、投融資制度，促進城鎮(zhèn)資源優(yōu)化配置，逐步形成推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策環(huán)境，這樣我市的城鎮(zhèn)建設(shè)才能又好又快。
三是充分發(fā)揮市場拉動的效應。城市建設(shè)發(fā)展到一定階段，主要依靠市場化運作，也就是靠市場拉動這駕馬車充分發(fā)揮作用。一座城市只要規(guī)劃科學，功能完善，設(shè)施配套了，產(chǎn)業(yè)就會迅速聚集，只要產(chǎn)業(yè)聚集了，就有了更多的就業(yè)崗位，因而就會自然輻射帶動周邊的人口進城。為此，我們一定要認識規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律，充分發(fā)揮政府主導的作用，加之合理的制度設(shè)計，為市場拉動創(chuàng)造條件和環(huán)境，通過市場機制的作用提升城市發(fā)展的資源配置效率，城市就會很快做大做強。

(市委政策研究室)

來源：臨汾日報

 

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