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如何加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，如期實現(xiàn)“幸福安澤”目標(biāo)，我們必須堅持以實為本，發(fā)揚實干精神，全力“做實項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級;務(wù)實為民，推進(jìn)服務(wù)升級;夯實基礎(chǔ)，推進(jìn)黨建升級”，使安澤人民的“中國夢”早日實現(xiàn)。

一、做實項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級項目建設(shè)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的動力源泉，也是提升百姓富裕程度、增加群眾民生福祉的堅實基礎(chǔ)。我們堅持以項目建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)三年保持兩位數(shù)以上增幅。為此，要切實做實項目，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，為建設(shè)“幸福安澤”提供有力支撐。

抓好基礎(chǔ)建設(shè)項目不松勁?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)可謂“牽一發(fā)而動全身”的保障工程，項目完成的好壞，直接影響全縣工作全局，直接影響縣委、縣政府的信譽指數(shù)，直接影響著群眾的幸福指數(shù)。今年，安澤共確定了41項工程項目，其中基礎(chǔ)建設(shè)類項目達(dá)17項，占項目總數(shù)的41.5%，投資總額達(dá)到了5.3億元，重點要扎實推進(jìn)縣城“一縱一橫”改造提升、保障性住房、公廁改造等建設(shè)，實施好和川水庫移民、桃曲移民新村和唐城工業(yè)園區(qū)移民搬遷工程。同時，要自我加壓，積極破解項目建設(shè)中的各種難題,全力保證項目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施項目“實打?qū)崱甭涞亍ⅰ皩嵈驅(qū)崱币娦А?/p>

抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目不動搖。工業(yè)項目上堅持“以煤為基、多元發(fā)展”，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，走高端化循環(huán)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、優(yōu)勢嫁接、效益放大。唐城煤焦化工業(yè)園區(qū)在完成總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃批復(fù)基礎(chǔ)上，要加快相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動傅氏集團(tuán)40萬噸煤基費托合成化學(xué)品、龐壁礦區(qū)探轉(zhuǎn)采等項目建設(shè)和永鑫上市工作;著手啟動冀氏煤電化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快相關(guān)規(guī)劃和手續(xù)編制報批工作，推進(jìn)安澤6×1000MW煤電一體化、冀氏200萬噸二甲醚和永鑫煤礦精查勘探等項目，努力讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為安澤產(chǎn)業(yè)的升級模式。農(nóng)業(yè)項目上，要充分發(fā)揮縣財政“雙千萬”支農(nóng)惠農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用，加速農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。玉米產(chǎn)業(yè)要向有機(jī)玉米轉(zhuǎn)化。大力推廣現(xiàn)代玉米豐產(chǎn)方、鞏固擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)玉米種植規(guī)模，鼓勵扶持加工企業(yè)及合作社發(fā)展有機(jī)玉米種植、深加工，切實提高玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。核桃產(chǎn)業(yè)要向管理要效益。通過開展土肥水管護(hù)等工作，不斷提高核桃苗木保存率，確保核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。連翹產(chǎn)業(yè)要向加工增值轉(zhuǎn)化。用好“安澤連翹”地理標(biāo)志認(rèn)證品牌，推進(jìn)“一縣一業(yè)”建設(shè)步伐，力爭引進(jìn)1家-2家與連翹加工經(jīng)營相關(guān)聯(lián)的企業(yè)落戶安澤，帶動連翹產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、增效益。畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)模健康養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化為方向，采取貸款貼息、以獎代補、技能培訓(xùn)等形式，積極采取“合作社+養(yǎng)殖戶”、“訂單養(yǎng)殖”等運營模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和規(guī)模發(fā)展。同時，在蔬菜種植上不斷鞏固擴(kuò)大春秋棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜規(guī)模，全力將蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成帶動農(nóng)民增收致富的重要支撐，努力構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、優(yōu)勢互補、循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。三產(chǎn)項目上，要按照“建設(shè)大市場、發(fā)展大旅游、搞活大流通”的思路，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞“四化”建設(shè)，大力發(fā)展物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。借助中南鐵路、長臨高速等重要交通樞紐，重點推進(jìn)永鑫鐵路專用線建設(shè)，加快推進(jìn)建設(shè)一批物流中心，真正把安澤打造成為承東啟西的重要商品集散地。堅定不移培育特色旅游，加快荀鄉(xiāng)旅游景區(qū)詳規(guī)編制步伐，高起點、高水平開發(fā)旅游資源，加大開放推廣力度，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

抓好招商引資工作不落步。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，招商是引進(jìn)項目的抓手。我們要牢固樹立“沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)，沒有不可開放的地方”的招商理念，時時以招商引資為先，處處以招商引資為上，事事以招商引資為重。全力打好“招商引資戰(zhàn)”，引進(jìn)更多的大企業(yè)、好項目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動力、添活力。要充分發(fā)揮《招商引資優(yōu)惠辦法》的政策效應(yīng)，鼓勵以企引企、以商引商、親情招商，靈活開展點對點、面對面的主體招商活動。尤其要圍繞安澤資源稟賦、戰(zhàn)略定位和區(qū)域發(fā)展重點，用市場的手段推進(jìn)資本、資源和優(yōu)勢的深度嫁接。工業(yè)上以煤化工、新能源、新材料等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為重點，農(nóng)業(yè)上以生態(tài)、環(huán)保、綠色為重點，進(jìn)一步做大龍頭企業(yè);三產(chǎn)上以文化旅游開發(fā)為重點，引進(jìn)一批景區(qū)建設(shè)、旅游服務(wù)等項目，全方位提升我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要走“政府監(jiān)管、企業(yè)開發(fā)、市場運作、共同受益”的發(fā)展之路，鼓勵引導(dǎo)更多的民間資本投向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、城市建設(shè)、商貿(mào)物流等行業(yè)，讓民間資本在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中充分涌流。

二、務(wù)實為民，推進(jìn)服務(wù)升級民生幸福是改革發(fā)展的根本目的。

“GDP”只是看得見的成績，百姓的幸福指數(shù)才是實實在在的政績。為此，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、著眼幸福、改進(jìn)作風(fēng)，傾力改善民生，服務(wù)群眾，切實為建設(shè)“幸福安澤”營造和諧氛圍。

轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)發(fā)展。市場興則發(fā)展足。要讓市場真正發(fā)揮決定性作用，就必須破除行政壁壘，加速推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。從減少審批事項、簡化辦事程序、加強監(jiān)督入手，全力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一要變“全能政府”為“有限政府”。樹立“小政府、大社會”的理念，進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中起決定作用，讓“無形的手”充分施展，讓“有形的手”更加有力。二要變“效率政府”為“效能政府”。重點抓好以流程再造為核心的簡化辦事程序工作，縮短審批時限，提高行政效率，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)、“一個窗口”對外，變前端服務(wù)為過程服務(wù)、后端服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。

三要變“權(quán)力政府”為“責(zé)任政府”。樹立重服務(wù)、輕管理，重事后監(jiān)管、輕過程干預(yù)的管理理念，切實加強對職能部門權(quán)力運行的監(jiān)督，努力建設(shè)一個公開、透明的公共服務(wù)型政府。

著眼幸福，服務(wù)民生。民生所指，施政所向。教育上，今年投資6000余萬元，實施城關(guān)小學(xué)等7所學(xué)校校舍新建、安澤二中等16所中小學(xué)場地改造等工程，啟動杜村、良馬和冀氏中心幼兒園建設(shè)，力爭2015年實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園“全覆蓋”，全力加快義務(wù)教育均衡化發(fā)展。衛(wèi)生上，投資2600余萬元，重點實施縣醫(yī)院門診樓，中醫(yī)院骨傷省級重點?？平ㄔO(shè)，和川、冀氏和杜村衛(wèi)生院建設(shè)項目，不斷提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。在醫(yī)療人才配備上，面向基層招錄一批，解決基層群眾看病難的問題;瞄準(zhǔn)高端聘請一批，努力讓群眾遇有大病足不出縣;立足長遠(yuǎn)派一批，組織本縣業(yè)務(wù)骨干赴高等資質(zhì)醫(yī)院對口學(xué)習(xí)。文化上，加快推進(jìn)奧體中心建設(shè)，力爭籃球館和網(wǎng)球館早日投入使用;突出“文化惠民”工程的普惠性和群眾參與性，精心打造“樂在周五”群眾文化活動品牌、十大精品節(jié)目，不斷提高基層群眾的參與度，變送文化為種文化。保障上，按照“應(yīng)保盡?！钡囊?，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老保險覆蓋面，全面加強城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)，所有企業(yè)實現(xiàn)“五險一金”全覆蓋。交通上，重點抓好中南鐵路永鑫連接線和沁河附橋等交通主干工程建設(shè)，使群眾的出行更加順暢。生態(tài)建設(shè)上，重點實施沁河及義唐河縣城段治污工程和建筑垃圾場等城市清潔工程，加快實施城市集中供暖等熱點工程。飲水安全上，在農(nóng)村重點實施“飲水安全”工程，在城市重點實施“飲水提質(zhì)”工程，保證農(nóng)民正常用水，居民喝上優(yōu)質(zhì)水。

改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)群眾。第二批黨的群眾路線教育實踐活動已拉開大幕?；顒又?，我們要強化問題意識，要敢于深挖問題，重點圍繞加快群眾增收、如何更好地服務(wù)群眾等方面深入調(diào)研，找準(zhǔn)癥結(jié)、拿出對策。開展好下鄉(xiāng)住村促增收活動等“規(guī)定工作”，創(chuàng)造有特色的“自選動作”，真正放下架子、俯下身子、走進(jìn)群眾，廣聽民情民意，切實把群眾的事情辦好、辦實。發(fā)揮好我縣為民服務(wù)的優(yōu)勢和活力，不斷完善“三級中心、一網(wǎng)一格”工作體系和十六項服務(wù)群眾制度，更好地面對面服務(wù)群眾，切實以更規(guī)范、更嚴(yán)肅、更有效的制度，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

三、夯實基礎(chǔ)，推進(jìn)黨建升級建設(shè)“幸福安澤”，關(guān)鍵在黨，重點在人，成敗在干。我們要在能力建設(shè)上再提升、在隊伍建設(shè)上再加強、在組織建設(shè)上再強化、在廉政建設(shè)上再提標(biāo)，切實用黨建工作的全面升級為建設(shè)“幸福安澤”提供可靠保障。

以能力建設(shè)為重點，升級思想建設(shè)。依托“干部大學(xué)堂”平臺，以全面深化改革、群眾路線等重點內(nèi)容展開專題培訓(xùn)，做好對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部高端培訓(xùn);加大培訓(xùn)資源向黨校整合的力度，實行個人選題、部門命題和黨校答題相結(jié)合的培訓(xùn)方式，重點強化對新任科級干部、農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”等群體的培訓(xùn)，做優(yōu)全縣黨員干部常態(tài)培訓(xùn);要不斷延伸培訓(xùn)觸角，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要通過先學(xué)先會，把實用技術(shù)等內(nèi)容送進(jìn)農(nóng)戶、田間地頭和企業(yè)車間，構(gòu)建立體式、常態(tài)化和實效性的培訓(xùn)格局。牢牢把握輿論引導(dǎo)主動權(quán)，以安澤建設(shè)服務(wù)型黨組織的典型事例為題材，創(chuàng)作一臺大型舞臺劇，深入詮釋踐行黨的群眾路線、為民服務(wù)的時代內(nèi)涵，凝聚起共謀轉(zhuǎn)型發(fā)展、同譜改革之曲的正能量。

以強化基礎(chǔ)為主線，升級組織建設(shè)。一要推進(jìn)基層組織功能升級。堅持黨組織陣地和黨建聯(lián)動服務(wù)中心共建共享，放大三級社會管理服務(wù)中心服務(wù)功能，使其具備便民服務(wù)、議事決策、教育培訓(xùn)、信息聚集等綜合功能，實現(xiàn)服務(wù)元素由“有”到“好”、由“好”到“優(yōu)”的升級，全力打造功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的基層黨組織。二要推進(jìn)活動載體升級。圍繞群眾路線活動要求，在全縣開展“三聯(lián)兩報到”活動，三聯(lián),即縣直黨委聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門聯(lián)系一個村，每個黨員聯(lián)系一名群眾;兩報到，即機(jī)關(guān)向基層報到、黨員向群眾報到，讓各級干部在深入群眾中了解民情、增進(jìn)感情。繼續(xù)在農(nóng)村引深“雙引領(lǐng)”活動，在縣直機(jī)關(guān)單位引深“雙服務(wù)”活動，在非公黨組織開展“雙強六好”活動。三要推進(jìn)基層組織進(jìn)位升級。推行“定、查、評”工作法，不斷擴(kuò)大“定”的范圍，對接全縣工作任務(wù)目標(biāo)，把服務(wù)群眾和為群眾辦的好事實事都定為硬性指標(biāo)。整合“查”的深度，將各種觀摩、督查和各類檢查進(jìn)行整合，抽調(diào)專門人員組成綜合督查組，分期分級對“定”的目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行督查。加大“評”的力度，更加注重民意，加大評議大會中群眾的參與比例，評議結(jié)果納入考核內(nèi)容，對評議不合格者實行考核“一票否決”。

以干事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，升級隊伍建設(shè)。各地發(fā)展的競爭，很大程度上是領(lǐng)導(dǎo)者的競爭、是干部隊伍的競爭。要促進(jìn)選用機(jī)制優(yōu)化升級。按照習(xí)近平總書記“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，強化干部日常監(jiān)督、崗位鍛煉、有序交流，積極探索民主推薦、公開選拔等多種方式相結(jié)合的選人用人機(jī)制，讓優(yōu)秀干部脫穎而出。要促進(jìn)基層干部隊伍優(yōu)化升級。嚴(yán)格把握用人標(biāo)準(zhǔn)和條件，配齊配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是解決好農(nóng)村黨員干部“誰來當(dāng)”的問題，認(rèn)真做好農(nóng)村“兩委”換屆工作，注重從回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村致富能手中選拔農(nóng)村黨支部帶頭人。進(jìn)一步完善農(nóng)村干部激勵機(jī)制，探索建立村(社區(qū))在職“兩委”干部工資的財政撥付機(jī)制、正常增長機(jī)制和離任干部補貼增長機(jī)制。要促進(jìn)人才隊伍優(yōu)化升級。大力推進(jìn)人才強縣戰(zhàn)略，完善各種激勵政策，加大“院縣共建”力度，突出人才培育、人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，打造門類多樣、各有所長的人才隊伍。

以預(yù)防監(jiān)督為抓手，升級廉政建設(shè)。要堅持“兩強化兩促進(jìn)”，即強化紀(jì)律建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)再轉(zhuǎn)變;強化效能建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境再優(yōu)化。一是注重源頭強預(yù)防。以開展縣委權(quán)力公開透明運行工作試點為契機(jī)，用好陽光農(nóng)廉網(wǎng)等公開平臺，深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開;以容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，找準(zhǔn)權(quán)力運行風(fēng)險，強化風(fēng)險防控措施，確保干部在陽光下作業(yè)，把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里。同時，深入推進(jìn)廉政文化“八進(jìn)”活動，構(gòu)建反腐倡廉的“大宣教”格局，努力營造廉榮貪恥的社會氛圍。二是強化監(jiān)管促規(guī)范。加快“一網(wǎng)多平臺”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步拓展監(jiān)督范圍，延伸監(jiān)管領(lǐng)域，不斷完善單位便民服務(wù)和重點工程等的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，強化選人用人、政府采購、土地資源交易、工程招投標(biāo)等方面的實時監(jiān)管，著力在治庸、治懶、治散、治虛、治浮、治躲上出重拳，以強有力的日常監(jiān)督規(guī)范干部行為。三是懲治腐敗零容忍。堅持有腐必懲、有貪必肅，以機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)、行政效能建設(shè)和各類專項治理為重點，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦各類腐敗案件，充分發(fā)揮懲治的震懾作用，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

(作者系安澤縣委書記 任秀紅)