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　　招生考試環(huán)境的好壞，是關(guān)系到國家考試的形象，關(guān)系到人民政府在群眾心中形象的大事，同時也是國家正確選拔人才的基礎(chǔ)。對招生考試環(huán)境的研究也是我們招生考試管理人員工作中不可分割的一部分，結(jié)合當前考試環(huán)境中存在的問題，我們應當認真的分析研究并探索可行性的實施措施。

　　一、當前存在的問題

　　從考試的實施過程中可以將考試環(huán)境分為硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。硬件環(huán)境可以指考試使用的教室、試題使用的保密室、考試場周邊環(huán)境的安靜、考試期間作弊無線電信的控制等等;軟件環(huán)境是指涉考工作人員的思想重視程度、工作態(tài)度、工作責任心等等。

　　當前我國選拔人才仍然離不開試場化考試這一模式。如國家級的高考、自學考試、成人高考、研究生考試、職稱考試、省級的高中階段教育學校招生考試等等。這些教育選拔方式，目前主要的選拔方法就是閉卷筆試。這就要求考試組織者要給所有參與考試的群體提供一個“公平、公正”的競爭環(huán)境。而目前我國社會階段正處于一個誠信教育成長時期，各種不正之風挑戰(zhàn)著考試環(huán)境的公正性。

　　1、考試硬件環(huán)境存在的問題

　　從硬件環(huán)境上來看，近年來高科技手段飛速的發(fā)展，一些正常的科技手段被別有用心的人加以利用，從考場到場外形成了一套完整的作弊手段，直接影響著招生考試環(huán)境的公正、公平，而相應的應對措施，查處手段相對滯后，均是他們先有矛，我們才有盾，滯后手段的采取雖 然取得了一定的打擊效果，但也有漏網(wǎng)之魚。例如：2008年，據(jù)《廣州日報》報道，一名網(wǎng)友在其博客上發(fā)文稱，湖南耒陽一中高考考場有舞弊，多名老師用無線電發(fā)送器向考點發(fā)送答案。湖南省考試院紀委副書記張濟海對此回應記者說，湖南耒陽一中考點確實發(fā)生高考無線電舞弊事件。然而，更令人震驚的是，據(jù)7名涉案者初步交代，高考的試題和答案是在網(wǎng)上購得的。這就是一起典型的利用現(xiàn)代通訊工具舞弊案件。

　　2、軟件環(huán)境上存在的問題

　　軟件環(huán)境也就是招生管理者和考試群體，“人”的問題。趨利心態(tài)支配了一些不法分子，采取一系列手段進行不法行為。

　　例如：2008年“甘肅天水高考替考事件”由15名學生組團，老師帶隊。2012年“考研泄題事件”。由湖南省湘潭市教育考試院招考科科長周文勝利用職務之便，借統(tǒng)一整理試卷之機從湘潭市教育考試院保密室竊取2012年全國碩士研究生招生考試試卷，并復印轉(zhuǎn)賣。從發(fā)生的事件上分析，這些參與人員除了社會上的不法分子之外，還有我們的考試“管理”者，老師，本來是育人的，是傳道授業(yè)解惑的，因而被尊稱為人類靈魂的工程師。然而，當老師帶頭舞弊時，即是把不誠信的道德觀，以言傳身教的方式，傳給了孩子們。很難想像，在這種教育理念下，在這種道德“榜樣”的感染下，成長起來的孩子又會怎么樣去做人。考試一旦失去了它應有的公平性、莊嚴性，也就失去了其存在的必要性?？荚囄璞?，損害的是教育公平，是對其他苦讀的學子的不公平。更深遠的意義是影響下一代人，也影響著一個國家政府的形象!

　　二、如何治理是當前首要的問題

　　如何治理當前的考試環(huán)境，成為一件考試工作大事擺在執(zhí)考工作者面前，需要我們反思。

　　1、加強考試工作信息化建設，加大“機防”“技防”的力度。針對屢屢發(fā)生的考試作弊事件，國家教育部加強了考試信息化建設，啟動了全國標準化考場建設工程，并全部投入使用。建設工作全部完成后，將實現(xiàn)國家、省、市、縣考點學校五級試卷保密室、考場、考務辦公室遠程網(wǎng)絡電子監(jiān)控，從技術(shù)層面上有效防止各種違規(guī)行為的發(fā)生。同時在各類國家級考試中啟用了無線電委員會參與的偵測、壓制與查處行動，有力地打擊了一批非法團伙利用無線電等高科技手段作弊行為。

　　2、加強領(lǐng)導，健全機制，重視人員教育培訓，強化責任落實，做實“人防”工作。國家教育部每年考試前夕都召開一次“國家教育統(tǒng)一招生考試環(huán)境綜合治理會議”，對各級各部門提出了新要求，從加強領(lǐng)導、加強協(xié)調(diào)、落實責任上形成了全社會齊抓共管的局面。

　　3、以法治考，加大舞弊行為的處罰力度，為考試工作保駕護航。中華人民共和國教育部令第33號《國家教育考試違規(guī)處理辦法》對教育考試作出了統(tǒng)一的規(guī)定。例如：第十七條有下列行為之一的，由教育考試機構(gòu)建議行為人所在單位給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過《中華人民共和國刑法修正案》(九)。針對考試舞弊行為明確規(guī)定：在刑法第二百八十四條后增加一條，作為第二百八十四條之一：“在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰?！盀閷嵤┛荚囎鞅仔袨椋蛩朔欠ǔ鍪刍蛘咛峁┑谝豢钜?guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰?！贝嫠嘶蛘咦屗舜孀约簠⒓拥谝豢钜?guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。

　　郭國民(作者單位：市招生考試辦公室)