“清風(fēng)丁陶”網(wǎng)站是襄汾縣紀(jì)委主辦的網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)行一個(gè)多月來(lái)，點(diǎn)擊量突破30000次，群眾留言超過(guò)200條，回復(fù)處置180余件，滿(mǎn)意率在75%以上。在對(duì)一件件咨詢(xún)、投訴、建議的辦理和回復(fù)中，“清風(fēng)丁陶”網(wǎng)正逐漸成為廣大網(wǎng)民極為關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)大“V”。
從兩年前開(kāi)通廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，到一年前打造陽(yáng)光紀(jì)檢網(wǎng)，再到今日集成多項(xiàng)功能的“清風(fēng)丁陶”綜合服務(wù)平臺(tái)。連續(xù)三年來(lái)，襄汾縣的紀(jì)檢監(jiān)察工作以“網(wǎng)”開(kāi)路，用“網(wǎng)”創(chuàng)新，讓“網(wǎng)”為民，實(shí)現(xiàn)著從“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”到“網(wǎng)絡(luò)行政”的嬗變。
為百姓辦事“擴(kuò)門(mén)修路” 為政府部門(mén)“畫(huà)圈設(shè)界”
打開(kāi)“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全縣各個(gè)部門(mén)職責(zé)一覽無(wú)余，投訴、舉報(bào)、咨詢(xún)、建議4個(gè)窗口赫然在目，公開(kāi)辦事、通知通告欄目位置顯著。
為了建設(shè)好這個(gè)網(wǎng)站，襄汾縣紀(jì)委監(jiān)察局做的第一項(xiàng)工作就是權(quán)力兜底。讓全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75個(gè)縣直部門(mén)、20個(gè)公共服務(wù)單位全面清權(quán)、確權(quán)，曬足曬透權(quán)力。
“具體來(lái)說(shuō)，就是要將全縣公共部門(mén)機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作人員的職責(zé)、姓名等全部公開(kāi)；將辦理行政許可、開(kāi)展行政執(zhí)法等所有提供公共服務(wù)的工作流程全部公開(kāi)；將強(qiáng)農(nóng)惠民資金、政府性項(xiàng)目資金的管理辦法、實(shí)施流程、發(fā)放結(jié)果全部公開(kāi)”。
“我們就是要讓群眾知道政府到底有多大權(quán)力？什么事該誰(shuí)負(fù)責(zé)、流程怎樣，找誰(shuí)投訴、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管……徹底做到‘門(mén)兒清’”。襄汾紀(jì)委監(jiān)察局副局長(zhǎng)鄧興介紹。
不僅在權(quán)力兜底上更加徹底，對(duì)于群眾不滿(mǎn)意的處理結(jié)果，還有專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行督查。比如說(shuō)自由裁量權(quán)，以前群眾并不知道該權(quán)力有多大，新一輪的清權(quán)中，群眾可以清楚地了解到，這就真實(shí)碰到了公職部門(mén)的“疼處”。
目前，“曬”在清風(fēng)丁陶網(wǎng)站上的權(quán)力有：全縣108個(gè)成員單位的機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、行政許可、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、民生咨詢(xún)6大類(lèi)政務(wù)信息1298項(xiàng)，崗位職責(zé)4239人次，辦事流程883個(gè)。僅裝訂成冊(cè)的各種文字資料就有13000余頁(yè)，40本之多，550余萬(wàn)字。
這些權(quán)力、流程，大到百姓關(guān)心的住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生，小到工地施工時(shí)間的限制、檔案資料的查詢(xún)都一“曬”無(wú)余。
目前，襄汾縣新一輪清權(quán)主要針對(duì)的是政府各部門(mén)職權(quán)的梳理。下一步，清權(quán)的重點(diǎn)將繼續(xù)深入，主要以部門(mén)公共職權(quán)和行政領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人職權(quán)為重點(diǎn)。
“應(yīng)該經(jīng)過(guò)什么會(huì)議集體研究的，就上什么會(huì)議研究決定。”襄汾縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“權(quán)力運(yùn)行流程圖就是對(duì)權(quán)力的一種制約，好比把權(quán)力擱籠子里，上面有頂，下面有底，四面有框，只能在這個(gè)范圍里行使，超越職權(quán)是不允許的”。
“我們所進(jìn)行的每一次嘗試，都在為群眾辦事擴(kuò)門(mén)修道，為政府施權(quán)劃圈設(shè)界，‘清風(fēng)丁陶’就是要讓廉政的清風(fēng)通過(guò)虛擬網(wǎng)絡(luò)，吹遍丁陶大地的每一個(gè)角落，讓群眾得到實(shí)惠”，襄汾縣紀(jì)委書(shū)記李青彥這樣說(shuō)。
線上聽(tīng)民情 線下解民憂(yōu)
“我有一位80歲的親戚，行動(dòng)不便，想做二代身份證，該如何辦理？”“由于需采集影像資料，一般情況需本人前往辦理，如老年人行動(dòng)不方便的，可告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，給予協(xié)調(diào)解決?！薄拔覀兪悄衬承^(qū)的住戶(hù)，近日物業(yè)貼出通告，說(shuō)是為了更換電表，每戶(hù)需向小區(qū)物業(yè)交350元的電表更換費(fèi)用。我們?cè)诮环繒r(shí)已向開(kāi)發(fā)商交了水、電、暖、天然氣的相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)我們向電力公司了解，更換電表是免費(fèi)的，不收取任何費(fèi)用。
如今物業(yè)再次向我們收取更換電表的費(fèi)用。請(qǐng)相關(guān)部門(mén)予以督查，嚴(yán)厲懲辦亂收費(fèi)行為?！鳖?lèi)似的信息每天都會(huì)在“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)出現(xiàn)，而且隨著網(wǎng)站為更多人熟知，相關(guān)內(nèi)容也呈“爆炸式”增長(zhǎng)。
“‘清風(fēng)丁陶’政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為群眾提供了無(wú)差別的訴求渠道，任何人都可以根據(jù)各職能部門(mén)公開(kāi)的內(nèi)容，了解辦理事項(xiàng)所需資料及流程，如果發(fā)現(xiàn)流程不全、不細(xì)、難以操作，或者在辦事過(guò)程中遇到‘吃拿卡要’等不良行為，可隨時(shí)直接在‘清風(fēng)丁陶’咨詢(xún)、投訴甚至舉報(bào)?！毕宸诳h紀(jì)委權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管中心值班人員在介紹網(wǎng)站運(yùn)行流程時(shí)說(shuō)。
只要不違反法律法規(guī)，群眾要求公開(kāi)的，所有過(guò)程全部在網(wǎng)站公開(kāi)，要求不公開(kāi)的嚴(yán)格保密。舉報(bào)類(lèi)訴求直接鏈接到12388網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)入規(guī)定程序辦理?！比罕娹k事難，對(duì)政府詬病多，很大程度上是對(duì)政府職能的不熟悉，導(dǎo)致跑冤枉路、花冤枉錢(qián)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。通過(guò)“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接交流，廣大群眾與政府部門(mén)之間由“鍵對(duì)鍵”代替了“面對(duì)面”。讓群眾少跑了路、少花了錢(qián)，為徹底根除這一弊病奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
自“清風(fēng)丁陶”開(kāi)通以來(lái)，全縣信訪量同比下降15%，環(huán)比下降38%?！啊屣L(fēng)丁陶’為百姓快捷方便地一次性解決了問(wèn)題，自然到信訪局反映問(wèn)題的人就少了?！笨h信訪局局長(zhǎng)趙俊強(qiáng)說(shuō)。
然而，這僅僅只是“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的一個(gè)方面。
僅僅把權(quán)力公開(kāi)，有問(wèn)必答就夠了嗎？碰不到“疼處”的公開(kāi)和“公文性”的回復(fù)并不能充分保障群眾的權(quán)利。群眾要的不是能夠發(fā)泄情緒的輿論窗口，而是一個(gè)真真正正能夠“落地”解決實(shí)際問(wèn)題的平臺(tái)。
為了讓群眾的訴求及時(shí)“落地”，襄汾縣紀(jì)委要求全縣各部門(mén)不僅要“及時(shí)網(wǎng)上聽(tīng)民情”，更要“高效網(wǎng)下解民憂(yōu)”。
網(wǎng)站平臺(tái)規(guī)定，接受咨詢(xún)件辦結(jié)時(shí)限是3天，投訴、舉報(bào)件5天，相關(guān)單位在期限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋至平臺(tái)辦審核，根據(jù)群眾意愿選擇是否公布，不能通過(guò)審核的移交相關(guān)單位重新辦理。縣直某單位因處置辦件延誤，沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)，縣紀(jì)委會(huì)嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)相關(guān)人員予以停職檢查，并在全縣通報(bào)。
“清風(fēng)丁陶”政務(wù)平臺(tái)設(shè)定，凡是登錄的群眾填寫(xiě)辦件內(nèi)容后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成唯一編碼，根據(jù)編碼群眾可方便查詢(xún)辦件進(jìn)展及結(jié)果。群眾對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，辦理結(jié)果為滿(mǎn)意的，歸檔備查；不滿(mǎn)意的且有事實(shí)依據(jù)的，再次轉(zhuǎn)交相關(guān)單位辦理，納入績(jī)效并同步開(kāi)展責(zé)任追究。對(duì)于再次轉(zhuǎn)辦仍不滿(mǎn)意的，進(jìn)行升級(jí)辦理，由紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查。
不僅如此，“清風(fēng)丁陶”服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)回訪環(huán)節(jié)，就是要反映出群眾對(duì)辦理結(jié)果的最終意見(jiàn)。群眾可以在網(wǎng)上對(duì)各單位展開(kāi)評(píng)價(jià)，也可通過(guò)信件、電話(huà)或到平臺(tái)辦公室直接表達(dá)意見(jiàn)。平臺(tái)辦辦公室定期采用實(shí)地調(diào)查、網(wǎng)上互動(dòng)、當(dāng)面座談等形式對(duì)職能部門(mén)辦件情況回訪群眾，根據(jù)群眾意見(jiàn)進(jìn)行相應(yīng)處置。根據(jù)評(píng)價(jià)回訪結(jié)果，“清風(fēng)丁陶”將定期生成各單位“按期辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意率、辦理質(zhì)量率、息訴率”等統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以此作為各單位開(kāi)展政務(wù)服務(wù)工作的成績(jī)單，也是群眾對(duì)各單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的最客觀、最真實(shí)的評(píng)分。
如此以來(lái)，就把群眾的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為對(duì)單位和個(gè)人的考核，將內(nèi)部考核、內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)化為群眾考核、社會(huì)監(jiān)督。
運(yùn)行一個(gè)多月來(lái)，平臺(tái)辦公室隨機(jī)抽查回訪的10件辦結(jié)案例，群眾滿(mǎn)意率80%。通訊員張建華沈宗珍
責(zé)任編輯：付基恒
