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作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)黨的宗旨，代表黨的形象，關(guān)系黨的執(zhí)政能力，影響黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)系人心的向背，是政治清明的集中表現(xiàn)。
    什么是作風(fēng)？作風(fēng)是黨對(duì)待事業(yè)、對(duì)待人民、對(duì)待文化、對(duì)待指導(dǎo)思想的基本態(tài)度和基本的行為表現(xiàn)，是黨員干部在思想、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的態(tài)度或行為。舉手投足有形象，一言一行見作風(fēng)。黨的作風(fēng)包括思想作風(fēng)、組織作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。
    作風(fēng)問題是社會(huì)輿論的熱點(diǎn)。作風(fēng)問題相比腐敗問題是以公開的形式存在，發(fā)生的層次多，影響面大，而且很多人不以為然。微博、民謠、手機(jī)短信中相當(dāng)一部分內(nèi)容都是批評(píng)、諷刺干部作風(fēng)問題的，如安排工作，照著稿子念念；檢查工作，隔著玻璃看看；群眾上訪，忽悠上訪者勸勸；接待上級(jí)，宴酒殷勤獻(xiàn)獻(xiàn)；重大事項(xiàng)，鏡頭面前站站。如在上級(jí)面前說假話，成績(jī)顯著形式化；群眾面前說官話，研究研究事情大；大會(huì)小會(huì)說套話，轉(zhuǎn)型跨越有變化；民主生活說空話，互相表揚(yáng)很融洽。講話一大二空，干巴巴地說教，不觸及生活，不觸及思想，通篇是正確的廢話。
    作風(fēng)問題是精神懈怠的起點(diǎn)。精神懈怠的表現(xiàn)是對(duì)人民群眾所思所盼漠不關(guān)心，主要精力放在討好領(lǐng)導(dǎo)上。李景田說，現(xiàn)在政治生態(tài)中討巧之風(fēng)盛行，主要表現(xiàn)：一是精心設(shè)計(jì)自己的發(fā)展道路，怎么聯(lián)絡(luò)感情，怎么嶄露頭角，怎么掃除障礙，都有謀劃。二是愛做表面文章，一項(xiàng)工作剛剛部署，“經(jīng)驗(yàn)”就出來了，千方百計(jì)上上級(jí)的簡(jiǎn)報(bào)，想盡辦法求領(lǐng)導(dǎo)的批示，越級(jí)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)為自己撐門面，騙取榮譽(yù)。三是干部“四化”，不如“有人說話”，跑上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，跑能說上話的老同志，跑領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和身邊工作人員，投其所好，陪吃陪玩，送錢送物。四是借媒體造勢(shì)，工作沒做怎么樣，各種媒體用溢美之詞“輪番轟炸”，請(qǐng)人為其編書的，請(qǐng)名人題詞的，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)作序的。五是奉行好人主義。多栽花，少栽刺，整天一張笑臉，見上級(jí)阿諛，見下級(jí)表揚(yáng)，見同級(jí)奉承，得罪人的事堅(jiān)決不干。六是明哲保身，不挨累，不擔(dān)當(dāng)，不干好事，也沒有錯(cuò)事，民主推薦的時(shí)候票還不少。
    作風(fēng)問題是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生變質(zhì)的拐點(diǎn)。多元化的價(jià)值觀，不良風(fēng)氣的社會(huì)化、明朗化，容易使領(lǐng)導(dǎo)干部隨波逐流，經(jīng)受不住小利誘惑，跌入陷阱。腐敗出問題的方式不同，但演變的結(jié)果是相同的。原山東省齊河縣財(cái)政局長(zhǎng)任居孟說“常在河邊站，哪能不濕鞋；既然濕了鞋，順便洗個(gè)腳；既然洗了腳，干脆洗個(gè)澡”。小節(jié)不守，大節(jié)難保，尤其是政治上失節(jié)，會(huì)變得一發(fā)不可收拾。原沈陽市國稅局局長(zhǎng)趙士春說，有了第一次的吃請(qǐng)，就會(huì)有第二的饋贈(zèng)，還會(huì)有第三次的相幫，再有第四次的接受錢物，這是犯罪細(xì)胞簡(jiǎn)單裂變的過程。
    習(xí)近平說，不要看到經(jīng)商發(fā)財(cái)就感到悵然若失……如果覺得當(dāng)干部不合算，可以辭職去經(jīng)商搞實(shí)業(yè)，但千萬不要既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，還要利用手中權(quán)力謀取私利，官商結(jié)合必然導(dǎo)致官僚主義。
    領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變?yōu)楦瘮》肿邮怯幸?guī)律性的，多數(shù)都有苦難的童年，奮斗的青年，上升的中年，悲慘的晚年，都是走了一條從警惕、放松、麻木到蛻變的過程，人生的結(jié)局很不幸。劉志軍不信馬列信算命，算命的說他5月15日有個(gè)坎，如果不能度過，就要倒霉了。給了他一個(gè)護(hù)身符，5月15日護(hù)身符被雨打濕了，他覺得不對(duì)勁，在出京的高速公路上，被警察給截住時(shí)，他接連不斷的說“真準(zhǔn)！真準(zhǔn)！”
    黨的歷史方位變化是作風(fēng)出問題的現(xiàn)實(shí)社會(huì)因素。凡執(zhí)政者都有兩個(gè)負(fù)面遺傳基因，即官僚主義和形式主義，執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，負(fù)面基因影響越大。黨在執(zhí)政初期就意識(shí)到了這個(gè)問題，毛澤東對(duì)此提出了兩個(gè)“務(wù)必”。作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，像春草一樣，割得快，長(zhǎng)得也快，成了怎么努力都擺脫不了的政治陰影。
    封建特權(quán)思想是作風(fēng)出問題的歷史文化因素。當(dāng)官在中國是有權(quán)有勢(shì)的象征，擁有權(quán)力自我感覺高人一頭，社會(huì)上也高看一眼，有點(diǎn)兒特權(quán)似乎理所當(dāng)然。但黨員干部是人民的公仆，特權(quán)與公仆的背離，使領(lǐng)導(dǎo)干部變成了多面人，說的做的不一樣，臺(tái)上臺(tái)下不一樣，人前人后不一樣，工作休閑不一樣。特權(quán)和作風(fēng)不正是一對(duì)孿生兄弟，哪里有特權(quán)，哪里就有不正之風(fēng)，哪里就會(huì)損害公平正義。
    馬克思把特權(quán)叫政治異化，就是公共權(quán)力異化為個(gè)人私權(quán)力。政治異化的表現(xiàn)多種多樣，有魚水關(guān)系異化為蛙水關(guān)系的，需要時(shí)在水里瀟灑一下，不需要時(shí)就回到岸上，若即若離；有的異化為油水關(guān)系，浮在水上面；有的異化為水火關(guān)系，互不相容。執(zhí)政者離不開人民群眾，人民群眾卻不依賴執(zhí)政者。一個(gè)執(zhí)政黨，過去先進(jìn)，不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)，不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)，無論做過多少豐功偉績(jī)，一旦政治異化，就會(huì)成為失水而死的魚。
    在傳統(tǒng)政治文化的各種優(yōu)秀精神被肆無忌憚的世俗化、功利化的吞噬下，領(lǐng)導(dǎo)干部中被異化的人絡(luò)繹不絕，原重慶市宣傳部長(zhǎng)張宗海就是典型，表面上樸實(shí)，人稱草鞋公仆，實(shí)際上身帶三寶，鈔票、偉哥、避孕套。
    處理不到位是作風(fēng)問題屢糾屢犯的制度因素。作風(fēng)問題糾正容易除根難，容易見效，也容易反彈。因?yàn)樽黠L(fēng)是是非問題，屬于黨紀(jì)管理范圍，在黨內(nèi)一團(tuán)和氣的情況下，對(duì)解決作風(fēng)問題，刮風(fēng)多于下雨，應(yīng)付多于實(shí)干，認(rèn)真執(zhí)行者少，善于變通者多。因此，平時(shí)作風(fēng)出問題者受處分的很少，遇到糾風(fēng)活動(dòng)才能處理一些。如搞過形式主義、虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)的干部，什么時(shí)候受過處分？什么時(shí)候做過公開檢查？歷來作風(fēng)出問題的干部受益者多，受罰者少，即便處理，復(fù)出的機(jī)會(huì)也多。
    作風(fēng)建設(shè)是黨建科學(xué)化的切入點(diǎn)。為什么過去很困難的局面我們黨都能度過?鄧小平說，是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。“一塊苦”道出了我們黨長(zhǎng)盛不衰的秘訣。王岐山說，反對(duì)奢侈浪費(fèi)、反對(duì)特權(quán)，目前要盯住春節(jié)、“兩會(huì)”，堅(jiān)決剎住用公款送禮、宴請(qǐng)、旅游等不正之風(fēng)，接著抓好五一、十一，再抓元旦。政府部門開會(huì)不再擺花，廣州盆花銷售量銳減；軍委“禁酒令”一出，白酒股全線大幅下挫；政府差旅與會(huì)議倡導(dǎo)低調(diào)節(jié)儉，各地豪華酒店生意頗受影響。從毛澤東到鄧小平，從江澤民、胡錦濤到習(xí)近平，幾代領(lǐng)導(dǎo)抓黨的建設(shè)都是從抓作風(fēng)建設(shè)入手的。可見，抓作風(fēng)建設(shè)就抓住了黨建工作的牛鼻子。
    加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，提高黨性修養(yǎng)是關(guān)鍵。建國初期社會(huì)風(fēng)氣為什么好，不是說得好，是從中央到地方的各級(jí)干部做得好?，F(xiàn)在社會(huì)風(fēng)氣為什么不好，因?yàn)橹飨_(tái)上受人敬仰的人太少，被人議論的人太多，有上級(jí)，沒上流。在歷史的長(zhǎng)河中，帝國的崩潰、王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺(tái)，無不與其當(dāng)政者有權(quán)力沒威信有關(guān)。
    黨性修養(yǎng)，作風(fēng)是核心，工作是務(wù)實(shí)還是務(wù)虛，態(tài)度是謙虛還是驕橫，為人是厚道還是刻薄，生活是簡(jiǎn)樸還是奢侈，對(duì)父母兄妹如何，對(duì)妻子兒女如何，都是判斷黨員干部黨性修養(yǎng)的有效指標(biāo)。吏為師表，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有上流社會(huì)的包裝，更要有上流社會(huì)的風(fēng)度，要做社會(huì)主義道德的示范者，誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者，公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。
    加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，執(zhí)政為民是根本。黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離人民群眾。生于憂患，死于安樂。現(xiàn)在一些干部辦私事認(rèn)認(rèn)真真，如山西的臨縣、興縣、夏縣派出所的警察，想盡一切辦法鉆法律政策的孔隙，敢為一個(gè)人辦幾個(gè)戶口。辦公事拖延推諉，如有生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的民營企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營需要的幾證，幾乎沒有一家在一年內(nèi)能辦齊全的，出了問題都是證照不全的。
    所以，要切實(shí)擺正責(zé)任同利益的關(guān)系，不能把“問責(zé)制”變成規(guī)避責(zé)制，不負(fù)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于負(fù)責(zé)，要做到堅(jiān)持原則敢擔(dān)當(dāng)，處理問題有態(tài)度，行就行，不行就不行。敢于負(fù)責(zé)，不敷衍，不忽悠，不推諉。大事敢負(fù)責(zé)、煩事不推卸，以恐懼之心處大事，以細(xì)密之心處小事。
    加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)于律己是基礎(chǔ)。劉云山說，一個(gè)人有了權(quán)、有了錢、有了名，要解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，不知道我是誰，擺不正與老百姓的關(guān)系，往往會(huì)頭腦發(fā)昏。中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)社社長(zhǎng)李本剛說，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到十像：像圓規(guī)，立準(zhǔn)原點(diǎn)，完成使命；像直尺，公正無私，剛正不阿；像火車，聽從指揮，在軌行駛；像荷花，潔身自好，出污泥而不染；像太陽，普照大地，給人以力量；像大地，厚德載物，從不索?。幌裥∠?，匯入大海，成為永恒；像竹子，成長(zhǎng)一步，做一次小結(jié)；像綠葉，樸實(shí)無華，樂作陪襯；像蠟燭，燃燒到底，永遠(yuǎn)明亮。
    作風(fēng)不是“風(fēng)”，它是一種習(xí)慣，一種堅(jiān)持，一種養(yǎng)成，一種素質(zhì)。上有所好，下必效之。上級(jí)機(jī)關(guān)要做好榜樣，基層結(jié)構(gòu)要痛改陋習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭律己，耐得住寂寞，守得住小節(jié)，抗得住誘惑。慎微、慎獨(dú)、慎欲、慎交，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
    所有干部都要規(guī)范自己的言行，為人做事要有度，守住做人、處事、用權(quán)、交友底線。中紀(jì)委有位老領(lǐng)導(dǎo)說：不要光看著賊吃肉，還要看著賊挨打；不要有人扶梯子就上墻，還要操心上去了下不來。
    加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，執(zhí)行制度是保障。改變作風(fēng)，善始易，善終難。轉(zhuǎn)變作風(fēng)能否長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，僅僅依靠“八條”的轟動(dòng)效應(yīng)和激勵(lì)效應(yīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，長(zhǎng)期效應(yīng)不能靠文件、靠表率，要靠科學(xué)的制度和機(jī)制，要靠制度的執(zhí)行和落實(shí)。
    制定一個(gè)好的規(guī)則不容易，把規(guī)則落實(shí)更不容易。要避免出現(xiàn)制度模糊、制度失效、制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。中國人特別善于變通，變通可能導(dǎo)致制度虛置，流于形式，形式遵規(guī)，實(shí)質(zhì)違規(guī)。如在應(yīng)付檢查方面，基層有一整套方法，不但把視察的地點(diǎn)踩好，把訪談的對(duì)象選好，把各種介紹或材料等準(zhǔn)備好，事前還要進(jìn)行的模擬演練，在貧困戶家里擺著借來的彩電冰箱，農(nóng)村閱覽室安排干部冒充村民看書。擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)檢察，把途經(jīng)線路地里干活的農(nóng)民換成鄉(xiāng)村干部，領(lǐng)導(dǎo)即便想聽真話、想看實(shí)情，也難以如愿。再如不讓吃桌餐，換成高標(biāo)準(zhǔn)自助。不讓到酒店，在食堂搞“低調(diào)的奢華”。不讓會(huì)議餐飲超標(biāo)，就一次會(huì)分開幾張票據(jù)。
    在執(zhí)行制度中，主動(dòng)作為的少，被動(dòng)處理的多，較真的人少，圓滑的人多。風(fēng)起于青萍之末，作風(fēng)出問題可先進(jìn)行誡勉談話，解決在萌芽時(shí)期，預(yù)防其蔓延。王岐山說，紀(jì)檢監(jiān)察干部要拉長(zhǎng)耳朵，瞪大眼睛，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的典型，把經(jīng)常性檢查監(jiān)督和有針對(duì)性的抽查結(jié)合起來，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（作者系市委講師團(tuán)教授 賈成奎）