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    人才是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，是黨的事業(yè)薪火相傳的重要保證。黨的十八大報(bào)告鮮明地提出了新形勢(shì)下建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重要原則、主要任務(wù)和保障措施，向我們描繪了一幅未來(lái)人才工作的宏偉藍(lán)圖，體現(xiàn)了黨對(duì)新形勢(shì)下人才工作的高度重視。
    為政之要，惟在得人。人才資源是第一資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是為了人的全面發(fā)展；靠硬實(shí)力、靠軟實(shí)力，說(shuō)到底還是要靠人的實(shí)力。作為一名基層組織部長(zhǎng)，通過(guò)對(duì)十八大報(bào)告的深入學(xué)習(xí),我認(rèn)為要真正體現(xiàn)科學(xué)人才觀，做好十八大以后的人才工作，就要做到“把握一個(gè)原則，運(yùn)用兩種手段，搭建三個(gè)平臺(tái)，建立四項(xiàng)制度”。

    一、把握一個(gè)原則

    原則是說(shuō)話、做事的依據(jù)。人才工作的原則就是黨管人才，這是我們開(kāi)展人才工作首要的也是最重要的原則，必然準(zhǔn)確把握、始終堅(jiān)持。十八大報(bào)告中明確指出了這一原則，一方面，人才工作只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正開(kāi)展好，實(shí)施好，才不會(huì)走歪路、走彎路，這是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。脫離了黨管原則，人才工作就會(huì)偏離正確軌道。另一方面，我們應(yīng)該明白黨管人才，是管宏觀、管方針、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，是要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌、搞活、用好社會(huì)各類(lèi)人才資源。既要充分發(fā)揮黨委在人才工作中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮組織部門(mén)、政府部門(mén)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、中介組織在人才工作中的職能作用。組織部門(mén)應(yīng)該切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的職責(zé)，成為黨委抓人才工作的第一參謀和得力助手。不僅要協(xié)調(diào)各部門(mén)做好人才工作，而且要加強(qiáng)對(duì)人才工作的具體指導(dǎo)。對(duì)人才工作的重大問(wèn)題，要經(jīng)常組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究，制定統(tǒng)一的政策規(guī)劃，抓好督查落實(shí)，始終掌握工作的主動(dòng)權(quán)。所以黨管人才這個(gè)原則必須遵守，必須準(zhǔn)確把握，要把好方向掌好舵，要注意度。近年來(lái)，我們制定出臺(tái)了《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)（2010-2020年）》，明確了人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作方法，組織實(shí)施了10名新興產(chǎn)業(yè)高層次人才引進(jìn)、百名突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)、千名新農(nóng)村建設(shè)人才保障為內(nèi)容的人才“十百千”工程。這些開(kāi)展有力、且初見(jiàn)成效的措施都是在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)齊抓共管而大力實(shí)施的。

    二、運(yùn)用兩種手段

    手段就是方法和措施。十八大報(bào)告指出，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。搞好人才工作就是要正確運(yùn)用外地人才的引進(jìn)和本地人才的培養(yǎng)這兩種手段。要“引培并舉，雙管齊下”。外地人才引進(jìn)方面，一是要有世界眼光；要側(cè)重引進(jìn)高層次人才，尤其是科技帶頭人才、高技能人才以及企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)管理方面的人才。二是要敢引敢進(jìn)；對(duì)于真正對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利有用的人才，要不惜財(cái)，不惜力，要大開(kāi)綠燈，大膽引進(jìn)；三是要完善機(jī)制；建立健全切實(shí)操作可行的人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的各類(lèi)高層次人才和緊缺人才，在戶籍辦理、住房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)助、保險(xiǎn)保障、配偶安置、子女入學(xué)等方面要作出明確的規(guī)定，落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠措施。本地人才培養(yǎng)方面，一是要把發(fā)掘人才和推薦人才相結(jié)合。要貫通發(fā)掘和推薦人才的渠道，要去撥開(kāi)沙子找金子，而不是坐等金子自己發(fā)光，發(fā)現(xiàn)真正有用的人才以后，要不拘一格，要盡可能擺脫人為制造的條款束縛，突破用人限制，大膽起用人才。二是要把“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”，就是要舉辦各級(jí)各種培訓(xùn)班，繼續(xù)加大力度邀請(qǐng)高校、省市委黨校等專(zhuān)家學(xué)者講課?！白叱鋈ァ保褪且c科研院所、廠礦企業(yè)等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，選派黨政、文教、專(zhuān)業(yè)技能等方面的人才去培訓(xùn)學(xué)習(xí)，觀摩充電。三是要把建設(shè)培養(yǎng)基地和創(chuàng)新培養(yǎng)方式相結(jié)合。
    要大力建設(shè)并逐步完善市委黨校黨政人才培訓(xùn)基地、職業(yè)中學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地、勞動(dòng)技校高技能人才培訓(xùn)基地等三大人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)師資、配套設(shè)施。創(chuàng)新培養(yǎng)方式，把理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐運(yùn)用結(jié)合起來(lái)，采取建立人才信息庫(kù)、開(kāi)展崗位交流、實(shí)地考察等方式探索人才培養(yǎng)新路子。今年，我們?cè)诳捎秘?cái)力十分緊張的情況下，公開(kāi)、公平、公正地一次性招聘了250名教師和事業(yè)單位工作人員，成為霍州歷史上參聘人數(shù)最多、競(jìng)爭(zhēng)最為激烈、招聘崗位最多、進(jìn)展也最為順利的一次，既解決了大學(xué)生的就業(yè)難題，也促進(jìn)了干部隊(duì)伍的年輕化和知識(shí)化，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；同時(shí)，緩解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年輕人才極為缺乏，干部隊(duì)伍整體老化的現(xiàn)象。

    三、打造三個(gè)平臺(tái)

    平臺(tái)就是環(huán)境和條件。人能盡其才則百事興。人才發(fā)揮作用需要戰(zhàn)場(chǎng)、需要舞臺(tái)。這就要求我們必須為人才發(fā)揮作用鋪設(shè)好平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)好環(huán)境。十八大報(bào)告提出，要引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動(dòng)。今后，我們要在原有的基礎(chǔ)上，打造好人才發(fā)揮作用的三個(gè)平臺(tái)：一是重點(diǎn)工程項(xiàng)目平臺(tái)。今年以來(lái)，我們強(qiáng)力實(shí)施了汾河霍州段生態(tài)綜合治理工程和河西循環(huán)工業(yè)園區(qū)、霍東新區(qū)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)等四大園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。這“一段四區(qū)”項(xiàng)目的實(shí)施，是我市建設(shè)三晉強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)整體率先發(fā)展的重要舉措，也是人才工作難得的重要機(jī)遇，其建設(shè)過(guò)程和建成以后都將給各類(lèi)人才提供巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)，給科技人才提供巨大的科研機(jī)會(huì)，給投資人才提供巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)，給有志之士提供巨大的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。結(jié)合園區(qū)的建設(shè)要求，前期工程目前我們已引進(jìn)高級(jí)管理人員10名，高級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員3名，中高級(jí)工程師52名，英語(yǔ)類(lèi)高級(jí)人才1名，農(nóng)林專(zhuān)家30名等。二是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)平臺(tái)。黨的十八大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重中之重。十八大以后的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必將為人才發(fā)揮作用提供更多的機(jī)會(huì)。今后，我們要在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起1-2個(gè)實(shí)用人才培訓(xùn)實(shí)踐基地，定期組織農(nóng)村實(shí)用人才、致富能手參加培訓(xùn)，相互交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)和管理，通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)等方式提升素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村本領(lǐng)。圍繞建立農(nóng)村合作社，實(shí)施“一村一品”工程。鼓勵(lì)、支持農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”、大學(xué)生村官和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類(lèi)科技示范基地，培養(yǎng)大批農(nóng)村實(shí)用人才；鼓勵(lì)支持人才尤其是大學(xué)生村官在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)的過(guò)程發(fā)揮了人才引領(lǐng)作用，創(chuàng)業(yè)成功以后又可以集聚大量人才，從而創(chuàng)造更大財(cái)富。三是基層黨建工作平臺(tái)。十八大報(bào)告指出，要把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。黨建工作覆蓋全面，統(tǒng)領(lǐng)全局。在原來(lái)的工作中，我們建立并完善了基層黨建第一責(zé)任人、“兩定一查三評(píng)”、黨員承諾評(píng)議等三項(xiàng)制度，組建了一支年輕有為、知識(shí)豐富的大學(xué)生村官隊(duì)伍，通過(guò)黨建研究會(huì)集聚了一批黨建工作理論研究的人才，通過(guò)單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建及派駐黨建指導(dǎo)員等方式在非公企業(yè)中組建了黨組織27個(gè)，派駐黨建工作指導(dǎo)員36名，實(shí)現(xiàn)了非公有制企業(yè)黨組織“全覆蓋”等等，這些工作都為人才尤其是黨政人才發(fā)揮作用提供了平臺(tái)。在今后的工作中，我們要繼續(xù)開(kāi)展，并且著重在黨建理論研究以及非公企業(yè)黨組織構(gòu)建上下工夫，為人才特別是黨員人才發(fā)揮作用提供平臺(tái)。

    四、完善四項(xiàng)制度

    任何政策的實(shí)施都離不開(kāi)制度的保證。十八大報(bào)告中重點(diǎn)指出，要加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，建立國(guó)家榮譽(yù)制度，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。我們要重點(diǎn)完善人才管理、交流、考核、保障等方面的四項(xiàng)制度，保障人才有力引進(jìn)、有效管理，保障人才權(quán)益以及充分發(fā)揮人才作用。一是要完善人才管理制度。在市一級(jí)建立人才隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，爭(zhēng)取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位也建立起相應(yīng)的人才管理機(jī)構(gòu)，形成自上而下、層層結(jié)合的人才管理網(wǎng)絡(luò)。要做好人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、維護(hù)和完善。二是要完善人才交流制度。發(fā)揮組織部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配，人社、教育等部門(mén)協(xié)調(diào)配合的作用，在建立完善人才資源庫(kù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮人力資源交流中心服務(wù)管理作用，完善人才中介網(wǎng)站功能，分類(lèi)別、分層次地舉辦各種人才交流會(huì)。要通過(guò)有針對(duì)性地引進(jìn)、有效地交流使各類(lèi)人才都能在各自適應(yīng)的場(chǎng)合、在各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域內(nèi)充分發(fā)揮才能，真正做到人才在其位、謀其事、竭其心、盡其才。三是要完善人才考核制度。
    一個(gè)完善的考核制度能夠有效地起到激勵(lì)人才的作用。我們不僅要建立人才工作的考核，把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)責(zé)任制，在考核年度工作的同時(shí)一并考核。同時(shí)，我們還要建立起人才自身的考核制度。要從量化細(xì)則入手，人才考核制度建立的主體是人才所服務(wù)的單位、部門(mén)，要結(jié)合簽訂的合同、條約等，把人才任務(wù)的目標(biāo)完成情況和獎(jiǎng)金、職稱(chēng)、榮譽(yù)等掛鉤。對(duì)于人才在自身領(lǐng)域作出的貢獻(xiàn)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于沒(méi)有按要求按質(zhì)按量地完成既定目標(biāo)的，要進(jìn)行相應(yīng)處罰。四是要完善人才保障制度。人才保障制度不是一項(xiàng)制度，而是一系列制度。要分析人才在發(fā)揮作用過(guò)程中在物質(zhì)和精神等方面的需求。要用制度的建立和施行來(lái)解決好人才尤其是外來(lái)人才的住房、戶口、交通、子女入學(xué)以及人事關(guān)系辦理等方面的問(wèn)題。對(duì)于有特殊專(zhuān)長(zhǎng)或我市急需專(zhuān)業(yè)的正高以上技術(shù)職稱(chēng)人員，經(jīng)認(rèn)定，除按照規(guī)定享受有關(guān)待遇外，還可以視其具體情況給予一定數(shù)量的特殊津貼；對(duì)于帶著科技成果回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的科技人才，我們提供免息或低息貸款，予以支持；對(duì)于自愿回鄉(xiāng)參加工作的碩士以上學(xué)歷的高素質(zhì)人才，我們根據(jù)對(duì)方專(zhuān)業(yè)以及要求，妥善予以安置工作崗位；事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺的高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才時(shí)，可不受單位編制、增人計(jì)劃和工資總額的限制，由用人單位直接向組織人事部門(mén)提出申請(qǐng)，專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)辦理。設(shè)立科技領(lǐng)軍人才專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金，由教科、人社等單位把關(guān)，對(duì)于在科技創(chuàng)新方面有重大成績(jī)的科技人才，予以重獎(jiǎng)等。 （作者系霍州市委常委、組織部部長(zhǎng) 周文偉）