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    2012年11月14日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。此次對黨章的修改和完善，反映了我們黨對黨的建設(shè)規(guī)律進行探索的成果，體現(xiàn)了黨的理論的與時俱進和豐富發(fā)展。新黨章必將在推進黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中更好地發(fā)揮根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。
    一、黨章修改的背景、原則
    黨章是中國共產(chǎn)黨的總章程，通過修改黨章確立黨在新時期戰(zhàn)略思想的做法由來已久。黨章的每一次修改，都反映了黨的理論創(chuàng)新和基本路線方針政策的演進，都是對當(dāng)時黨面臨的重大問題的回答?，F(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化，歷次黨代會都對黨章總綱或條文作了部分修改。這一次是黨誕生以來第16次修改黨章。
    黨的十七大通過的黨章是在全面總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及黨的組織和隊伍的實際情況制定的，總體上適應(yīng)指導(dǎo)黨的工作和黨的建設(shè)的需要。因此，中央確定黨的十八大對黨章只作適當(dāng)修改，并確定了這次修改黨章遵循的原則，那就是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把黨的十八大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，集中全黨智慧；保持黨章總體穩(wěn)定，只修改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識的內(nèi)容，努力使修改后的黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十七大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)對黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。確定和堅持這樣的修改原則，既有利于實現(xiàn)黨章與時俱進、體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，又有利于維護黨章的權(quán)威性、保持黨章基本內(nèi)容的穩(wěn)定性和連續(xù)性，更好地規(guī)范和指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的工作和黨的建設(shè)。
    二、黨章修改的重點內(nèi)容
    在黨的十八大對黨章的多處修改中，重要的閃光點有這樣幾個方面：
    首先，把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想。在總綱部分第七自然段，對科學(xué)發(fā)展觀作出了準確定位?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，用新思想、新觀點、新論斷，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，把我們對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。10年來，科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)歷了一個實踐、認識、再實踐、再認識的過程，理論內(nèi)涵不斷豐富，實踐成效不斷顯現(xiàn)，得到全黨全國各族人民廣泛認同和擁護，列入黨的指導(dǎo)思想的時機和條件已經(jīng)成熟。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。
    其次，將中國特色社會主義制度重大戰(zhàn)略思想寫進黨章。在總綱部分第八自然段，歸結(jié)我們?nèi)〉贸煽兒瓦M步的根本原因是：“開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度?！逼渲校按_立了中國特色社會主義制度”是這次修改新增寫的內(nèi)容。中國特色社會主義制度，就是中國根本政治、經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者相互聯(lián)系不可分割，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。
    第三，把建設(shè)生態(tài)文明重大戰(zhàn)略思想寫進黨章。總綱第十八自然段專門闡述了生態(tài)文明，把生態(tài)與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)同等部署，形成了“五位一體”總體布局。把生態(tài)文明建設(shè)提高到應(yīng)有的戰(zhàn)略地位，才能使社會真正地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，資源環(huán)境得到可持續(xù)利用，真正走上科學(xué)發(fā)展的道路。這樣的部署體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨治國理政的新境界，有利于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動中國特色社會主義事業(yè)實現(xiàn)新跨越，為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展明確了奮斗方向。
    第四，將黨的純潔性寫入《黨章》?？偩V第二十三自然段指出“必須緊密圍繞黨的基本路線，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)”，表明了我們黨對自身存在的問題有非常清晰的認識。結(jié)合黨的十八大報告提出的“要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線”，凸顯了純潔性建設(shè)的重要意義。強調(diào)純潔性建設(shè)，對每一個黨員從思想理論、黨性原則、道德建設(shè)等方面提出更高標準，同時，表明了中國共產(chǎn)黨人敢于自我揭短、正視現(xiàn)實、勇于糾錯的決心和信心。
    三、學(xué)習(xí)黨章的重要意義
    國有國法，家有家規(guī)；沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章是黨的總章程，是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。習(xí)近平總書記上任伊始，就發(fā)表了題為《認真學(xué)習(xí)黨章嚴格遵守黨章》的重要文章，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章作為貫徹落實黨的十八大精神的“開場戲”，發(fā)出了“認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章”的動員令，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體依法治黨、從嚴治黨的堅定決心。作為黨執(zhí)政的骨干力量，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須認真落實習(xí)近平總書記的要求，做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。
    在現(xiàn)實生活中，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的自覺性、主動性、持久性不夠。更有甚者，不是遵守黨章規(guī)定，而是違背黨章要求，脫離群眾、慢待工作、無視紀律，令不行、禁不止，甚至為所欲為、以身試法、貪污腐化，游離于黨章之外，走到了黨和人民的對立面。這些問題的存在，雖是個別，但嚴重影響黨和政府的威信和形象。要解決這類問題，就要在廣大黨員干部中深入持久開展學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章活動，讓學(xué)習(xí)黨章成為黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，成為新任領(lǐng)導(dǎo)干部的第一課，在全黨上下營造“認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章、堅持貫徹黨章、自覺維護黨章”的良好氛圍。正如習(xí)近平總書記在文章中所強調(diào)的，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范?！边@對于更好地貫徹黨章、貫徹黨的方針政策和重大部署，推進黨和國家各項工作，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有十分重要的意義。（許新年 作者系市委講師團教研室副主任）