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臨汾市中級人民法院工作報告（摘要）

——2021年2月24日在臨汾市第四屆人民代表大會第八次會議上

臨汾市中級人民法院原院長 周太生

各位代表：

　　2020年是極不平凡的一年，全市法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會有力監(jiān)督和市政府、市政協(xié)以及社會各界大力支持下，克服疫情影響，認真履行審判職責，為推進全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。全市法院受理案件55858件，審執(zhí)結(jié)54297件，結(jié)案率97.21%;市中級法院受理案件6689件，審執(zhí)結(jié)6477件，結(jié)案率96.83%，綜合質(zhì)效位居全省前列。

　　一、貫徹總體國家安全觀，堅決維護全市社會大局穩(wěn)定

　　決戰(zhàn)決勝掃黑除惡。2020年是掃黑除惡專項斗爭決勝之年，全市法院從嚴從快依法審結(jié)涉黑涉惡案件36件367人，82名涉黑涉惡被告人被判處五年以上有期徒刑。依法審結(jié)全國掃黑辦重點督辦的被告人陳兆平等54人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案，黃煒、白旸、王海峰等社會廣泛關(guān)注、人民群眾反映強烈的黑社會性質(zhì)犯罪案件，取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。依法鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)，判處罰金1.24億元，并處沒收個人全部財產(chǎn)15人。深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，向紀檢監(jiān)察機關(guān)、政法委、公安機關(guān)移送線索51條。堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，發(fā)出司法建議書177份。聚焦系統(tǒng)治理，為我市建立掃黑除惡專項斗爭長效機制奠定堅實基礎(chǔ)。

　　深化平安臨汾建設(shè)。兩級法院共受理刑事一審案件2629件，審結(jié)2414件;市中級法院受理刑事二審案件443件，審結(jié)426件。堅定捍衛(wèi)國家政治安全，依法審結(jié)利用邪教組織、利用極端主義破壞法律實施罪案件6件。始終保持對嚴重危害社會治安犯罪的高壓態(tài)勢，審結(jié)故意殺人、故意傷害、強奸等嚴重暴力犯罪案件263件，搶劫、盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪案件365件。全力守護人民群眾“錢袋子”的安全，依法審結(jié)非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“套路貸”等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件55件。切實保障人民群眾“舌尖上”的安全，依法審結(jié)“毒油條”“毒棗糕”“減肥膠囊”等危害食品藥品安全犯罪案件54件。依法審結(jié)呂梁市政協(xié)原主席劉云晨、省住建廳原副廳長郭燕平等貪污、賄賂、瀆職犯罪案件84件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

　　積極配合疫情防控工作，從嚴從快審結(jié)各類涉疫犯罪5件，翼城縣法院依法快速審結(jié)全省首例防疫口罩詐騙案，創(chuàng)造了打擊涉疫犯罪的“臨汾速度”。面對疫情影響，市中級法院創(chuàng)新應(yīng)對，建立了覆蓋全市兩級法院和6個看守所的網(wǎng)絡(luò)開庭終端63個，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+審判”模式，實現(xiàn)疫情防控與刑事審判“兩不誤”。

　　加強人權(quán)司法保障。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對初犯、偶犯、未成年犯以及具有自首情節(jié)的857名被告人適用緩刑、免刑、管制等非監(jiān)禁刑。推進認罪認罰從寬制度改革，審結(jié)2289件，適用比例達到80.71%，充分保障被告人合法權(quán)利。嚴格按照“八必查”工作要求，辦理減刑假釋案件458件;推行陽光減刑，庭審直播減刑案件數(shù)量位居全省法院前列。會同司法局推進刑事案件律師辯護全覆蓋，全市一審刑事案件律師辯護覆蓋率達100%。依法妥善審結(jié)國家賠償案件12件，司法救助127人，發(fā)放救助金254萬元，彰顯司法關(guān)愛。

　　二、落實新發(fā)展理念，依法服務(wù)臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，化解矛盾糾紛，服務(wù)省域副中心城市建設(shè)。全市法院受理民商事案件33180件，審結(jié)32217件。

　　著力優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，制定實施《全市法院護航高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展專項行動方案》，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供法治保障。依法規(guī)范整頓市場秩序，審結(jié)非法經(jīng)營、制假售假等擾亂市場秩序違法案件181件。強化商標權(quán)、著作權(quán)等原創(chuàng)性成果保護，審結(jié)KTV侵犯音像權(quán)、加油站商標權(quán)、書籍作品發(fā)行權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)案件144件。依法服務(wù)保障“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，建立破產(chǎn)審判“府院聯(lián)動”平臺，推進16家國有“僵尸企業(yè)”順利進入司法處置程序;通過提級管轄，集中處置臨鋼廠辦大集體企業(yè)破產(chǎn)清算，提高市場出清效率。

　　全面推進依法治市。全市法院受理行政案件805件，審結(jié)795件。監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政，妥善化解征地拆遷等案件36件。依法打擊常珈瑄、蘭維成等妨害公務(wù)、尋釁滋事、組織非法聚集等犯罪行為，為推進我市“靚城提質(zhì)”行動提供法治保障。積極推動行政爭議實質(zhì)性化解，及時提出司法建議，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　服務(wù)三大攻堅戰(zhàn)。精心組織，努力打贏清欠清收“百日行動”攻堅戰(zhàn)，依法審結(jié)涉金融案件1336件，執(zhí)行案款5.58億元，清收率100%，確保我市“雙清”工作進入全省第一方陣。服務(wù)保障脫貧攻堅，依法審理各類涉農(nóng)糾紛案件300件，嚴懲扶貧領(lǐng)域群眾身邊的腐敗犯罪6件。深入踐行“兩山理念”，成立環(huán)境資源審判庭，實行環(huán)境資源刑事、民事、行政“三合一”審判模式，審結(jié)環(huán)境污染、盜伐濫伐、非法采礦等犯罪案件71件。

　　助力“三零”單位創(chuàng)建。按照“控新治舊”“降量退位”的目標要求，依法依規(guī)處理群眾信訪訴求。堅持“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，積極參與無訟鄉(xiāng)村(社區(qū))創(chuàng)建工作，推動萬人成訟率納入平安建設(shè)考核，從源頭減少訴訟增量。派出法庭全年審結(jié)各類案件7131件。

　　三、堅持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾訴求

　　全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。全市法院受理執(zhí)行案件16877件，執(zhí)結(jié)16544件，執(zhí)結(jié)率98.03%，執(zhí)行到位金額57.1億元。開展“冬日掃‘賴’”等專項行動，執(zhí)結(jié)涉民生案件1153件，執(zhí)行到位金額1.02億元。加大聯(lián)合懲戒力度，拘傳213人，拘留39人，向公安移送32案42人，推動打擊拒執(zhí)違法犯罪常態(tài)化。推進執(zhí)行指揮中心實體化運行，建立健全“1+6”執(zhí)行工作模式，強化兩級法院執(zhí)行案件、執(zhí)行事務(wù)、執(zhí)行人員的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　強化司法便民利民?？缬蛄阜?wù)改革取得新突破，全市法院網(wǎng)上立案、跨域立案全覆蓋，全年跨域立案255件，平均用時9.75分鐘，開啟“家門口起訴”新模式。設(shè)立集約送達服務(wù)中心，破解送達難題。積極開展道路交通事故處理一體化工作，力爭實現(xiàn)“一鍵理賠”。一站式訴訟服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)居全省前列。

　　重視民生權(quán)益保障。審結(jié)教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等涉民生案件4341件，開展根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動，維護人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益。積極探索家事審判方式改革，調(diào)動多方力量參與調(diào)解，致力修復(fù)家庭關(guān)系。與市婦聯(lián)聯(lián)合開展“上直播、下基層、進社區(qū)”法治宣傳活動，走進抖音直播間宣講民法典，各縣市區(qū)舉辦家庭糾紛預(yù)防化解巡回講座。

　　四、深化司法改革，不斷提高司法公信力

　　全面落實司法責任制。圍繞“讓審理者裁判、由裁判者負責”的要求，制定權(quán)力責任清單，明確審判人員職責權(quán)限。強化院庭長的監(jiān)督管理職責，堅持有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一，通過全省法院監(jiān)管平臺實現(xiàn)“四類案件”從立案、庭審到合議的全流程監(jiān)管，有效防止脫管、漏管。開展常態(tài)化案件質(zhì)量評查工作，落實辦案質(zhì)量終身負責制。

　　健全審判質(zhì)效管理機制。制定實施《全市法院隊伍素能司法質(zhì)效提升三年規(guī)劃(2020-2022)》，科學(xué)設(shè)定55項重點質(zhì)效指標提升計劃，做到月度通報、季度分析常態(tài)化。通過類案檢索有效過濾、專業(yè)法官會議研究咨詢、審判委員會討論決定，確保案件質(zhì)量和法律適用統(tǒng)一。市中級法院與市檢察院聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見》，進一步規(guī)范、統(tǒng)一醉酒駕駛機動車刑事案件裁量標準。

　　深化智慧法院應(yīng)用機制。不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+司法”模式，信息化建設(shè)實現(xiàn)突破性進展?？缬蛄?、網(wǎng)上繳費、在線調(diào)解、移動微法院投入使用，實現(xiàn)了司法服務(wù)線上全覆蓋、線下無縫對接?！八拇蠊_平臺”運行順暢，全年在線公開裁判文書47536件，庭審?fù)戒浺翡浵?2049件，庭審直播11311件。

　　五、強化黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，打造黨和人民信得過、靠得住的法院隊伍

　　始終把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實請示報告制度，認真向市委常委會匯報工作。落實市委各項工作部署，努力做到司法辦案與全市工作大局同心、同向、同步。

　　全面提升隊伍素能。采取“請進來、送出去”的方式，開展訂單式培訓(xùn)，推進思想政治、司法能力、綜合素質(zhì)全面提升。組織干警參加最高院開展的“人民法院大講堂”民法典專題輔導(dǎo)14場，選派73名法官赴國家法官學(xué)院參加培訓(xùn)，舉辦兩期全市法院干警政治輪訓(xùn)班，建立覆蓋全市法院的108名優(yōu)秀年輕干部人才庫，選派中院5名法官助理到基層法院，實現(xiàn)基層“墩苗”，一線“壯骨”。

　　以案為鑒正風肅紀。充分認識人民法院黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢任務(wù)，嚴格貫徹執(zhí)行“三個規(guī)定”，深入開展“端正執(zhí)法司法理念、改進執(zhí)法司法作風”專項整治活動。扎實開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”專題警示教育，舉一反三，深入整改。堅持從嚴治院、從嚴治警，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設(shè)。

　　各位代表，自覺接受監(jiān)督是人民法院的法定職責。兩級法院認真辦理人大代表提出的建議和政協(xié)委員提案，并及時反饋;邀請人大代表和政協(xié)委員視察工作、座談交流、旁聽庭審，認真聽取代表委員提出的意見建議并積極改進。自覺接受監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，支持配合監(jiān)察機關(guān)對法院工作人員進行監(jiān)督。依法接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督，認真辦理檢察建議。虛心接受新聞媒體和社會各界的監(jiān)督，努力提高司法公信力。

　　在報告成績的同時，我們也清醒地認識到，全市法院工作還存在不少問題：一是一些法官的司法理念、司法能力與高質(zhì)量高速度發(fā)展的要求不相適應(yīng)，研究新情況解決新問題的能力有待提高。二是服務(wù)意識不夠強，群眾觀念、宗旨意識有待進一步增強。三是內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革、司法權(quán)力運行、審判質(zhì)量監(jiān)督機制等司法體制綜合配套改革有待進一步深化。四是少數(shù)干警司法作風不實，違紀違法問題仍時有發(fā)生，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的任務(wù)仍然艱巨。五是部分基層法院法官斷檔嚴重，后備力量不足，案多人少矛盾依然突出。對此，我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極采取措施加以解決。

　　2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是我市“十四五”規(guī)劃的開局之年，全市法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照市委“1343”工作思路，緊緊圍繞市委四屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、市委政法工作會議的部署，堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持司法為民、公正司法工作主線，持續(xù)推進黨的建設(shè)、司法改革、隊伍素能和司法質(zhì)效提升，努力為我市高質(zhì)量高速度發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。為此，今年重點抓好以下工作：

　　一是堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保法院工作正確政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法院工作的各方面、全過程，確保市委的決策部署在全市法院不折不扣地貫徹執(zhí)行。按照新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認真履行全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍抓好黨風廉政建設(shè)。

　　二是圍繞市委中心工作，推進建設(shè)更高水平的平安臨汾、法治臨汾。貫徹總體國家安全觀，依法嚴懲危害國家安全、公共安全和群眾生命財產(chǎn)安全的各類犯罪，維護全市社會安全穩(wěn)定。推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，堅持打早打小，堅決打擊黑惡勢力及其“保護傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。圍繞市委經(jīng)濟工作部署，充分發(fā)揮審判職能，推進省域副中心城市建設(shè)，以司法力量助推我市“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

　　三是聚焦民生熱點難點，提升人民群眾的幸福感、滿意度。深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，促進矛盾糾紛源頭化解、多元化解。深入推進家事審判改革，積極推廣司法力量、行政力量、社會力量相結(jié)合的家事審判模式。鞏固和拓展“基本解決執(zhí)行難”工作成果，維護人民群眾合法權(quán)益。妥善處理各類涉農(nóng)糾紛，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。強化民生司法保障，依法及時審理民生資金、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)文明建設(shè)等涉民生案件，努力滿足人民群眾的司法訴求和司法期待。

　　四是深化司法工作改革，推動審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效。深化刑事訴訟制度改革，規(guī)范非法證據(jù)排除，落實刑事案件認罪認罰從寬制度，實現(xiàn)庭審規(guī)范化與實質(zhì)化有機統(tǒng)一。推進分調(diào)裁審機制改革，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)司法公正與效率有機統(tǒng)一。完善專業(yè)法官會議制度、審判委員會工作制度和員額法官管理制度，落實司法責任制，實現(xiàn)放權(quán)與監(jiān)督有機統(tǒng)一。深化智慧法院建設(shè)，推廣智能化應(yīng)用，實現(xiàn)執(zhí)法辦案與信息支撐有機統(tǒng)一。

　　五是著眼公正廉潔司法，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法院隊伍。充分認識新時代法院隊伍面臨的形勢任務(wù)，強化職業(yè)道德建設(shè)，筑牢信仰之基，滋養(yǎng)公正之心，提升道德情操。強化宗旨意識和群眾觀念，樹牢正確的權(quán)力觀，增強為民情懷。堅持分類分級、精準培訓(xùn)，培養(yǎng)專家型法官，提高司法能力和水平。強化管理監(jiān)督，深入開展法院隊伍教育整頓，做到嚴抓嚴管、常抓長管，確保法院隊伍忠誠干凈擔當。